鉴于华北军区部队攻坚能力不强，1947年，为了加强华北部队的战斗力，提高野战能力，朱老总亲自指导，再次组建晋察冀野战军，将地方军区和野战军分开。
这个晋察冀野战军的编制十分强大。
司令员是杨得志，后来的共和国开国上将，政委是罗瑞卿，后来的共和国十大将之一。参谋长是耿飚，后来当了共和国的国防部长。这三位都是中央红军走出来的杰出将领，建国后的成就都很大。
他们每一位的工作能力都是超强的。奇怪的是，罗瑞卿担任的是第一政委，还设立了第二政委，他就是杨成武。罗瑞卿后来的军衔比杨成武要高，在建国后他曾一人身兼多项要职，都能游刃有余。
罗瑞卿既是公安大将，也算是政工大将。戎马一生，他经常在主力部队中担任政委，负责政治工作。让罗瑞卿担任野战军政委，部队的政治工作这一块应该是可以完全放心的，杨得志可以专心致志地去指挥打仗。
为什么还要让杨成武来担任第二政委呢？这是不是有点画蛇添足？杨成武是一位全能型的将领，他既能打仗，也能当政委。可是有罗瑞卿在，他这个第二政委还有机会发挥作用吗？
表面上，这是为了加强野战军领导机关的力量，其实另有文章。让杨成武担任第二政委，还是罗瑞卿提议的，其目的是为了留住一个人。他就是郑维山，察哈尔军区司令员。
郑维山是大别山走出来的猛将，在红四方面军非常出类拔萃，他18岁就被任命为主力师的政委了。长征结束后，郑维山参加了西路军，陷入马家军的围攻，他统领的第88师基本所剩无几。
部队打没了。郑维山保住了一命，回到延安，只能是从头再来。抗日战争时期，他被分到了聂荣臻领导的晋察冀军区，很长一段时间，并不受重用。是金子总会发光，郑维山能打仗，这是有目共睹的事实。
你给他越大的舞台，他能创造更大的胜利。聂荣臻终于认识到了郑维山的能量。可就在1947年，中央有命令，让郑维山跟随刘邓大军南下作战，参加千里跃进大别山。
因为郑维山原本就来自大别山，让他打回老家去，合情合理，郑维山也十分愿意，都准备走人了。聂荣臻却要留客。华北战场太缺少能打仗的将领了，郑维山不能走。
聂荣臻因为工作忙，他也怕自己留不住郑维山，就请朱老总亲自出面，做郑维山的工作。如何留住郑维山呢？郑维山是战将，需要一个更大更宽阔的战争舞台，需要统率最精锐的部队。
而杨成武统领的第三纵队就是华北战场精锐的老部队。把杨成武调到野战军任职，把第三纵队司令员的岗位空出来，交给郑维山。手里有了王牌部队，还愁没有大仗要打吗？郑维山最终同意留在华北。
那么，杨成武担任第二政委是不是有点浪费呢？这只是暂时的工作需要，当然也大大加强了野战军的力量，在四位猛将团结一致群策群力共同指挥下，打响了清风店战役和石家庄战役，打得都非常漂亮。
事实证明，野战军的组合是强大的，是成功的。到1948年，华北军区组建第三兵团，杨成武离开野战军机关，担任兵团司令员，统率十万大军重新独当一面了。
历史证明，华北战场的这一系列人事安排和工作调动，都是十分正确和英明的。