王莽登基之后,开始了一系列改革措施,尤其在经济方面比较激进,甚至完全违背当时的现实条件,弄得鸡飞蛋打。那么,从王莽改革来看经济发展,似乎可以看到很多真相。

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老子说:“治大国若烹小鲜。”要慢慢来,不能操之过急,以免出现变乱。可是,王莽偏偏要大动干戈,或者叫做大动手脚,只是泥古不化,为了符合“市无二贾(价),官无狱讼,邑无盗贼,野无饥民,道不拾遗”的古代民风,不顾现实条件的限制,一味蛮干,以至于弄得一塌糊涂,根本难以实现。王莽实行了一系列的经济改革措施和政治改革措施,看似很美好,出发点也是好的,最终收到的效果却是坏的,这是王莽始料未及的。

在农耕文明为主的社会,经济改革必须要从田地开始,王莽也不例外,将天下田地改为“王田”,奴婢改为“私属”,都不许买卖。每个不足八个男丁的家庭,使用的田地不超过一井,超过的部分必须分给九族邻里,原来没有田的人可以根据制度受田。还规定,如果有胆敢说“井田圣制”坏话的人和违反法令造谣惑众的人,都把他们要押送到边疆去。如此一来,王莽刚登基就触动了既得利益集团。豪强地主会激烈反对这样的政策,因为他们占有的田地不止一井,要将多余的土地交出来等于割了他们的肉。他们占有的大量奴婢是用于农业生产的,现在将土地交出来,岂不是白白养活很多奴婢?而奴婢不许买卖,岂不是逼着豪强地主把奴婢白白送人?中小地主也不满意,因为他们并非生而为地主,而是经过几代人的辛勤努力,购买一些土地,成为小地主。当他们占地超过一井之后,就要让出多余的部分,当然不会愿意了。而大量农民没有土地,或者只有一小块土地,种的粮食不够自己吃,不会受到冲击。但农民家庭男丁数量少了,也照样要交出一部分“多占”的土地。

无论是豪强地主还是中小地主都要把自己多占的土地交出来,归公,甚至一些男丁少的农民家庭也要交出一部分土地。由此可见,王莽把所有田地叫做“王田”的意思,有着“普天之下莫非王土”的古训遗留。但是,王莽在实行过程中没有秦始皇的魄力,没有强力推行,或许,他感受到了既得利益集团的力量不可动摇,才会缓和一些。但缓和的改革等于没改革,甚至会带来很多负面影响。豪强地主和中小地主没有交出多余的土地,也没有将奴婢送人,还是一如既往地剥削农民。而渴望获得土地的农民没有得到土地,还是一如既往地贫穷。改革政策成了一纸空文,农民有怨言。即便有农民侥幸分得一点“王田”,也不会心里踏实。因为他们认为,既然是“王田”,就应该属于“王”的,说不定什么时候就会被收走。奴婢的买卖私下进行,却还是没有改变奴婢的身份。

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王莽释放奴婢的意思是释放更多的劳动力,用于农业生产,甚至有着“天下为公”的思想,要统一支配天下田地,统一支配天下的劳动力,只是操之过急,最终归于失败。很多豪强地主私下买卖奴婢,被官府处罪,反对声浪高涨。三年以后,王莽只得让步,恢复原来的土地和奴婢买卖,而原来分了土地的人被地主索地,也就交回去了。轰轰烈烈的田地和奴婢改革,最终以既得利益集团胜利告终。其实,改革并不是不能进行,而是要循序渐进,就像解放时期,要照顾中小地主的利益和资本家的利益一样,最终实现国有化,实现“耕者有其田”。至于奴婢买卖,需要制度安排,市场调节,而不能立刻禁止。

为了抑制商人对农民的过度盘剥,制止高利贷,控制物价,改善财政,王莽下诏实行“五均六”。就是在五个城市设立五均司市师,管理市场。各城设交易丞五人、钱府丞一人。钱府按时征税,每季度的中月由司市官评定本地物价,称为市平。物价高于市平,司市官照市平出售;低于市平则听民买卖;五谷布帛等生活必需品滞销时,由司市官按本价收买。百姓因祭祀或丧葬无钱时,可向钱府借贷,不收利息,但分别应在十天或三个月内归还。因生产需要也可贷款,年利不超过十分之一。所谓六就是由国家对盐、铁、酒、铸钱、五均赊贷实行统制,不许私人经营;控制名山大泽,对采集者征税。

这些政策看似非常合理,出发点也是对的,真能实行,对老百姓生活有利。只是王莽在改制的过程中犯了和后代人同样的毛病,依靠既得利益集团推行,而且并没有提供强有力的保障,也就给既得利益集团搜刮老百姓的好机会,以至于形成了危害极大的官商垄断性经营。国营盐、铁行不通,也控制不了,而国家控制名山大泽,只是给当地官员增加收入,老百姓没有任何利益可得,反而因为官方控制给老百姓带来经济负担,而中小商人和手工业者也受到了打击。

看似出发点是好的,而最终出现各种弊端就不是王莽能够考虑周到的了。经济改革不能操之过急,也不能完全依靠既得利益集团,以免越改革越乱套。事实很明显,既得利益集团肯在改革过程中出让自己的利益吗?当然不会,而是会不断扩大自己的利益,形成更大的利益集团,而老百姓已经被剥削得一干二净了。既然不能动既得利益集团,又不能依靠他们改革,那么应该如何改革呢?

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充分依靠市场调节,而不是权力大肆干预,还要有权力系统的保障,才能让经济繁荣起来,但还是要防止权钱交易,防止官商勾结……