1924年5月31日，北京，中国政府代表顾维钧△意气风发，和当时的东方帝国苏联政府代表加拉罕，共同签署了《中俄解决悬案大纲协定》（亦称《中苏协定》）和《暂行管理中东铁路协议》。
顾维钧在巴黎和会上发言
注：顾维钧（1888年1月29日－1985年11月14日），字少川，江苏省太仓州嘉定县（今上海市嘉定区）人。中国近现代外交家、政治人物，北洋政府第十三位国家元首。
顾维钧早年赴美留学，毕业于美国哥伦比亚大学。1912年回国后，任内阁总统秘书、外务部顾问等职。1915年起历任北洋政府驻墨西哥、美国、古巴、英国公使。1919年和1921年，作为中国代表团成员出席巴黎和会和华盛顿会议，就山东主权归属问题据理力争，为维护中华民族的权益做出了贡献。曾任北洋政府外交总长、财政总长等职，一度代理国务总理，摄行大总统职，期间处理临城劫车案、中俄悬案、中比外交纠纷等事件，为“外交系”重要成员。抗日战争爆发后历任国民政府外交部长、国联李顿调查团中国顾问及驻法、驻英大使等职，为支援抗战奔波。1945年出席旧金山会议，参加《联合国宪章》起草工作并第一个代表中国在《联合国宪章》上签字。1946年任驻美大使，1956年辞职，被选为海牙国际法院法官（后为副院长），至1967年退休。1985年于美国纽约逝世，享寿97岁。
民国八年（1919年），顾维钧在巴黎和会现场代表中国代表团在“十人会议”上就山东问题作了一次缜密细致、畅快淋漓的答辩。他指出：“三千六百万之山东人民，有史以来为中国民族，用中国语言，信奉中国宗教”；“胶州为中国北部之门户，亦为沿岸直达国都之最捷径路”，在国防上具有重要地位，“以文化言之，山东为孔、孟降生，中国文化发祥之圣地”；“以经济言之”，“人口既已稠密，竞存已属不易”，“不容他国之侵入殖民”。为争取西方人士同情，顾维钧甚至将孔子比作耶稣，山东比作耶路撒冷，指出中国之不能放弃山东就像西方之不能失去耶路撒冷一样。
作为中国第一代职业外交官群体中的代表人物，顾维钧活跃于近代外交界近半个世纪，被誉为“民国第一外交家”。除在山东问题上的努力外，他为废除不平等条约采取了“联美制日”的策略，积极参与民国时期的“修约外交”活动，均取得一定成效。他晚年撰写的《顾维钧回忆录》则为外交研究提供了原始史料。
这份协定是中国自鸦片战争以来对外签订的第一个平等条约，受到了中国人民的欢迎，并由此掀起一场声势浩大的要求废除一切不平等条约的爱国运动。在这份协定中，苏联承认蒙古为中国一部分，这是外蒙古地区距离回归祖国最近的一次。
中华民国设置，但从未实际统治的蒙古地方
两个月后，也即1924年7月，外蒙古地区改国号为“蒙古人民共和国”。1928年，国民政府将外蒙古改为蒙古地方。1946年，中华民国政府承认外蒙古为独立的蒙古人民共和国，放弃对外蒙古的主权宣称。1949年，中华人民共和国与其建交。1961年加入联合国开始取得国际社会的认可。
亚新地学社1936年《袖珍中华全图》的蒙古地方地图（国民政府未实际统治）
目前的蒙古国土面积为156.65万平方千米 ，是世界上国土面积第19大的国家，也是仅次于哈萨克斯坦的世界第二大内陆国家。
蒙古历史上曾被匈奴、鲜卑、柔然、突厥、契丹等多个游牧民族统治。1206年成吉思汗建立大蒙古国。1271年他的孙子忽必烈建立元朝，灭亡后蒙古人退回蒙古草原，但经常在边境与明朝发生冲突。16到17世纪起蒙古开始受到藏传佛教影响，17世纪末时蒙古全境被纳入清朝统治范围。
清代初年尚无“外蒙古”之名，称漠北为“喀尔喀”或“外喀尔喀”。清代中期以来，又有“卡外喀尔喀”、“外三路喀尔喀”、“外四盟蒙古”等名称。嘉庆年间重修《大清一统志》，因无统一名称可用，故将乌里雅苏台将军统领的广大地域笼统地称为乌里雅苏台统部。清末，外蒙古取代“乌里雅苏台”等，渐成通称，范围有时亦含包括科布多和内属之唐努乌梁海。
1908年清朝地图
宣统三年（1911年）辛亥革命后（12月28日），杭达多尔济、车林齐密特等蒙古王公喇嘛，在沙俄的撺掇支持下宣布独立，拥立库伦哲布尊丹巴呼图克图为皇帝，成立“大蒙古国”，是为外蒙古独立，恶邻沙俄以蒙古保护者自居。
1911年清朝行政区划（红色部分为外蒙古）
清帝退位后，北洋政府继续与沙俄谈判。
1913年沙俄与北洋政府签订《中俄声明》。声明规定：外蒙古承认中国宗主权，为中国领土的一部分，中国承认外蒙古自治。中国承认外蒙古对科布多的管辖，同时不得在外蒙古派驻军队，不得移民。
1915年6月7日中俄蒙三方在恰克图签定《恰克图协定》（《中俄蒙协约》），将此声明具体化，勉强保住了在法律意义上对外蒙古的主权。据此协定，同年6月9日，外蒙古宣布取消“大蒙古国”的独立。外蒙古王公向北洋政府求援，情愿撤销自治，恢复清代外蒙古旧制。
1917年俄国革命爆发后，苏俄忙于内战，无暇东顾。1919年，北洋政府以皖系将领徐树铮△为西北筹边使兼西北边防军总司令，派兵占据外蒙古。
注：徐树铮（1880年11月11日—1925年12月30日），中国近代史上的政治、军事人物，北洋军阀皖系名将。字又铮，号铁珊，又号则林，江苏萧县（今属安徽）人，因区别于同时期的另一政治人物徐世昌，人称“小徐”，又称“小扇子”。
幼年聪颖，号称神童，十三岁中秀才，弱冠担任段祺瑞幕僚，1910年日本士官学校毕业，1912年为段祺瑞捉刀《北洋五十将乞共和电》、与《乞共和第二电》，迫使宣统退位。
1914年任陆军部次长，1916年开始介入府院之争，辅佐段祺瑞，并筹组安福俱乐部。
1919年出兵外蒙古迫使外蒙古无条件撤销自治，回归中国中央政府的直接管辖之下，并以西北筹边使身份坐镇外蒙，加以经营
逼使外蒙古撤销自治，1920年授远威将军，1924年出访欧洲，1925年被冯玉祥寻仇绑架并杀害。
徐树铮文武双全，才华横溢，著有阐述他政治思想的《建国铨真》及文学作品《视昔轩文稿》《兜香阁诗集》《碧梦庵词》等。
但徐树铮在驻兵外蒙古后，无视外蒙古当地的文化宗教传统而强行改革，招致外蒙古人民的强烈民族情绪，从而引发新一轮的独立运动，其中以求助于白俄军援的哲布尊丹巴的传统宗教派和求助于苏俄军援的蒙古人民革命党的新兴共产派这两大民族独立势力，都将中国北洋政府的军队视为侵略者。
20世纪20年代的外蒙古军队
直皖战争△发生后，徐军主力从蒙古调回关内参加军阀混战，只在库伦及其以北蒙俄边境上的买卖城（今阿勒坦布拉格）留驻少量兵力。
注：直皖战争，发生于1920年7月14日，是以段祺瑞为首的皖系军阀和以吴佩孚、曹锟为首的直系军阀为争夺北京政府统治权在京津地区进行的战争。当时曹锟为地方军区负责人，段祺瑞为民国政府“边防督办”，从法律上来说，直皖战争是一场地方军人抗拒中央政府的军事政变。战争结果是直系和奉系军阀合作击败皖系军阀，共同取得北京政权，段祺瑞下台。
1921年2月11日，恩琴指挥的俄国白军攻入库伦，驱逐中国守军；同年3月18日苏赫-巴托尔、乔巴山领导的军队击败买卖城的中国守军。苏俄军队于同年5月开进外蒙古，与蒙古人民革命党军一道于7月6日进入库伦，击败恩琴的白俄军队，同年也将中国军队逐出外蒙古。此后，苏联将唐努乌梁海改组为独立的唐努-图瓦人民共和国；1944年直接并入苏联，成为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的一个自治共和国。
访问俄国的外蒙古代表团
1921年7月10日，在库伦以哲布尊丹巴为皇帝的蒙古君主立宪政府正式成立并宣布独立。
1923年1月，孙中山会晤苏俄政府代表越飞，发表了《孙文越飞联合宣言》，宣言第四点专门提到“俄国现政府，决无，亦从无欲在外蒙实施帝国主义政策，或使其脱离中国之意与目的。”
1924年的今天，签订了前文提到的《中俄解决悬案大纲协定》规定外蒙古为中国领土的一部分，中国享有领土主权。5月，第八世哲布尊丹巴△病死。一个月后蒙古取消君主立宪政体，建立共和制，成立蒙古人民共和国定都库伦，改城名为乌兰巴托。外蒙古第二次独立后，中国北洋政府及接续的南京国民政府对蒙古的独立地位始终未予承认。
注：博克多汗（1869年10月13日—1924年5月20日），全称博克多格根额真汗（，蒙古国政治、宗教人物，为外蒙古独立后的第一任最高领袖。
原为藏传佛教格鲁派的第八世哲布尊丹巴呼图克图，法名阿旺垂济尼玛丹彬旺舒克。
中国爆发辛亥革命之后，他被外蒙古各部落推戴为蒙古大汗，宣布脱离满洲清朝独立，建立政教合一的大蒙古国。1921年，蒙古人民党夺取政权。虽然博克多汗仍为大汗，但只是个傀儡君主，没有实权。
1924年（民国十三年）5月20日，博克达汗死后（有人说苏联杀死他），蒙古人民革命党宣布活佛不再转世，建立了蒙古人民共和国。
1928年，国民政府在行政区域上将外蒙古改为蒙古地方。
1945年8月14日在苏军入侵中国东北之后，中国国民政府签署《中苏友好同盟条约》，有两个重要的副件：第一，“最多三个月足为完成（苏军从东北）撤退之期”；第二，作为苏军撤出东北的条件，“如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立”。
1945年10月20日，外蒙古就独立问题进行全民投票。这次投票是在蒙古人民革命党和蒙古人民共和国小呼拉尔主席团领导和具体组织下进行的，虽然名义上国民政府派出全权代表、内政部次长雷法章观察。据当时蒙古人民共和国中央投票委员会公布：“全国投票拥护蒙古人民共和国的国家独立的有487,409票，即全部参加公民投票的人数的100%，投反对票的一个也没有。
1945年11月15日（日本投降三个月），苏军违约，并没有从东北撤军。但国民政府还是于1946年1月5日正式承认外蒙古独立。
宋子文参加外蒙独立签字仪式
1949年1月，在新中国建国前夕，领导人曾非正式向苏联提出外蒙古回归问题，遭到苏联拒绝。1949年10月16日，新中国和蒙古国建立外交关系，承认蒙古人民共和国独立主权地位。
1952年，蒋介石认为苏联阻挠其在满洲恢复主权的努力，并在国共内战中援助中国共产党，因而违反了条约，向联合国控告苏联。联合国大会以25票赞成，9票反对，24票弃权通过五〇五号决议案谴责苏联。
1953年，赫鲁晓夫上台后，中华人民共和国开始与苏联交涉，试图拒绝承认蒙古人民共和国独立地位，被苏联拒绝。同一年蒋介石政权废止《中苏友好同盟条约》，并拒绝承认蒙古人民共和国独立。
蒙古人民军
蒋介石政权曾在1955年否决蒙古加入联合国，但为阻止中华人民共和国加入联合国，在美国和非洲法语系的十一个会员国的压力下，蒋介石政权停止阻挡蒙古，最终蒙古在1961年加入联合国。
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