王才亮律师

一个追求公平正义的非著名律师

遇上添堵的事情的时候，看看这张图，开心片刻。

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到淄博打酱油
为参加2024年4月27日“中国“土地法之光”《贯彻习近平总书记深改会议讲话精神发挥土地要素促进经济社会高质量发展》法治论坛暨山东省法学会土地法学研究会2024年学术年会”到了淄博张区的山东理工大学。本届论坛与年会由山东省法学会土地法学研究会、江苏省法学会农业与农村法治研究会、浙江省法学会三农法治研究会、湖北省法学会农业农村法治研究会、河南省法学会农业与农村法治研究会联合主办，山东理工大学法学院承办。我这个老知青混在教授群里是打酱油的。很多人认识这里是因为淄博因烧烤而闻名的网红城市，而我在30年多前来过这里出差，知道这里是一个很有经济实力的城市，那个时候的城市建设和我老家景德镇是差不多。截至2023年，全市下辖5个区，3个县和3个功能区，总面积5965平方千米，建成区面积341.9平方千米。2023年末，淄博市常住人口467.4万人，城镇化率75.66%。要承认现在淄博市的gdp和经济发展比景德镇市强多了，原因之一是景德镇市地盘太小，只有一县一市两区160万人口，虽然很多仁人志士建议要修调整行政规划，但说了如同白说。淄博市，简称“淄”，齐国故都，山东省辖地级市，Ⅱ型大城市，国务院批复确定的山东区域性中心城市、现代工业城市，重要的石油化工基地。淄博这个地名形成于20世纪20年代初期，原为淄川、博山两地的合称，而他的市政府所在地是张店区。记得30年前一次吃饭，我与时任区领导就讲过这个笑话，当地人认为张店区是全国的第一大店，其实是第二大店，因为河南的驻马店由原来的县级市改为了地级市。有意思的是这次的论坛讨论的中心还是土地问题，而这几天网上热烈讨论的内蒙古开鲁县的“云浩止耕”事件，核心的问题也是一个土地问题。有很多网上热热热闹的事件，其实涉及的法律问题都是很简单的常识性问题，遗憾的是就是这些看上去很简单的法律常识问题，到了基层行政机关公务员当中却不被重视，从而闹出许多笑话。比如夹着盐碱地的荒草地在没有划定为草原的情况下，那么就不属于草原法调整的范围，承包者把它改造为水耕地，那是受土地管理法鼓励和支持的。而在网上看到一些评论，居然也抓这个事说事，那是让承包的人吓唠唠的。又如把荒地改造为良田，肯定是符合耕地保护的国家大计方针的，本来是应该有政策和资金的支持的。现在承包者没要你政府投钱，自个自力更生把它改造好了，而地方政府却“情势变更”为由想到要变更合同，增加承包费，否则就不让耕种，这是不讲道理的做法。我不知道开鲁县当地政府作出决策之前是否征求了法律顾问的意见？如果征求了，法律顾问也赞成这么干，那就不是领导的法律水平低，而是法律顾问的法律水平差了，该打法律顾问的屁股。至于那位被免了职的镇党委副书记，可以趁这个免职的机会来学校读读书。到了淄博放下了行李，有了几分钟空闲就写了这些闲话，也算是给朋友们周末开心开心。打酱油我也是认认真真的。#内蒙古开鲁县干部下田拦春耕让交钱#

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到景德镇旅游吃得好。
在景德镇吃饭，大小饭店都很不错，原因是景德镇背靠浮梁山区面向鄱阳乐平的鄱阳湖平原，物产丰富，保证了新鲜高品质的食材。但是到目前网红的几家店去，人多且价格也有点小贵，而许多大街小巷的许多店物美价廉。例如这家百变私厨，位于曙光路上陶瓷创业基地附近。昨天晚上战友小聚，黄庭辉大师请客又到了这里，真心点赞。

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行政许可法实施马上20周年了，今天五一休息，回顾这个法律立法以来的过程，思考这个法律为什么执行的不太好，也是一种快乐。

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行政许可法20岁了
日子真快，20年前正在为这部法律的实施做宣传，转眼20年过去了，有很多值得思考的地方。最重要的是，立法、司法、行政执法者还记得当初立法的初衷吗？我们对得起社会对我们的期盼吗？#今日法律分享#

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气候异常，衣着勤添
昨天在山东开会，全是短袖，满满的夏天的感觉。为了今天主持北京‮西江‬企业商会‮法会‬律服‮中务‬心携手北京云‮律亭‬师事务所为商会会员举办的“企业家‮知须‬的新公‮法司‬修订事项”及“企‮家业‬刑事法律‮险风‬防范”专‮讲题‬座，昨晚赶回了北京。北京比山东气温低了10多度，穿茄克还有点凉。

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这个事是正事
五一节将至，作为世界著名的瓷都，又是历史文化名城，景德镇肯定是人们旅游的热点。旅游热点的城市是商机滿满，但是如果接待不好，游客不满意的话这可能带来负面影响。对此，景德镇市有了清醒的认识，做了相应的准备。有朋友告诉我，市委书记刘锋在全市应对“五一”旅游高峰调度会上，再一次强调了应对旅游高峰的重要性和必要性。会议中他说，“近年来，景德镇文旅事业蓬勃发展，吸引了大量游客前来打卡。然而，随着游客数量的增加，也带来了一系列的问题和挑战。因此，全市上下要统一思想认识，强化责任担当，全力营造更加安全、温馨、有序的旅游环境。” 对于这个消息，我予以肯定，作为地方长官就应该关心地方的发展，承担起应承担的责任。#景德镇51住宿#

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轻轻松松做学问，
认认真真打酱油。

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到淄博开会，赞烧烤红火。

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法学生就业的新方向
近年来由于各个大学的法学院系扩招法学生就业难的问题成了一个公开的秘密。每年#法学应届生# 就业难题都压在学生和家长的身上。看到这个被免职的镇党委副书记政法委员的故事，政法委员说“不懂法”，这个玩笑开大了但可能是实际情况。对此，我想轻轻的建议一声：各地对这个岗位的配置要有一个硬条件，就必须是法学院校的毕业生。这样不仅为解决法学生就业难的问题提供了一条新渠道，而且能防止基层党委政府没有懂法的人的问题。

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关注保护民营企业的立法进程
民营经济促进法起草工作已启动两个多月，进度如何？该丑媳妇见公婆了。民营企业中的大企业，一般都是地方政府的座上宾，往往能受到很好的照顾。而中小企业是说起来重要，到了利益相争的时候，他们往往是牺牲品，其合法利益很难得到保护。例如 20多年的以拆迁为核心的土地财政，使得多少民营企业在推土机前烟消云散。所以，我关注《民营经济促进法》的立法进程，首先就关心法律能否保护中小企业的合法权益？尤其是在征收拆迁中获得的补偿能否使中小企业生存下去？保护才能有促进，中小民企能够生存下去才能谈发展。

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泰安案会有转机吗？
前天，最高院责成山东省高级人民法院的法官牺牲了周末休息时间，由院长霍敏带队一大早来到岱岳区法院，就高丙芳律师案件存在的问题予以研究。这个案件存在问题是明显的，现在就看山东高院的做法了。希望能让这个案件体现公平正义，让公众相信法律。

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人民日报：凭什么把律师赶出法庭？
这个把律师赶出法庭的现象10年前曾经严重的很，在引起了社会各界的关注后，略有好转。10年一个轮回，这一次泰安市岱岳区法院把张新年律师赶出法庭又一次达到了高潮。法官凭什么把律师赶出法庭？为什么要把律师赶出法庭？究其原因，至少以下三点：第一，之前发生的把律师赶出法庭的事件中，相关的责任人都没有得到认真的追究。违法者没有代价，甚至可能得到提拔重用。利弊相衡，当然取其利。第二，这一种案子往往里面都有黑幕，怕辩护律师把它揭开。把律师赶出去的代价，比让律师说完的代价更小，两害相衡取其轻。第三，把律师赶出法庭，彰显了法官的威风，受害的首先是法治而与大多数人的切身利益没有直接关系。更多的人事不关己，高高挂起。所以这种歪风就永远也刹不住，且只有高低大小之分。然而，我们有幸不在出事的那辆公交车上，但我们都在社会这一辆大公交车上。雪崩之时，没有一片雪花是无辜的。没有法治，谁也不是真正安全的。

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北京半马的事情，调查组应该出结果了。

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拆除“提灯定损”房屋要慎重
#律师说法# #提灯定损涉事违建房确定拆除# 据媒体报道，江西玉山政府对“提灯定损”涉事违建房屋确定拆除，正研究拆除方式与时机。这条消息今天上了热搜，有的网友对此拍手叫好，而我对此存疑，认为有必要分析这个拆除决定对还是不对呢？这个建筑的业主“提灯定损〞确实可恶，在引起社会广泛关注后，对当地乃至上饶市和江西省的旅游业都产生了极大的负面影响，当然应该给予必要的行政处罚。然而，行政处罚要桥归桥，路归路，依法进行。从公开的资料看，这是一个征收拆迁后政府规划的异地安置自行建房的小区。业主建成了5层半房，是否是违反规划必须无偿拆除的违法建筑呢？从现有的资料看，并不是。我们国家对违法建筑一般分为两类：第一种是实质性违反法律规定也就是在不该建房的地方建了房，在不能建高楼的地方建了高楼从而导致无法补办手续予以改正，也无其他的变通办法消除其违法性和对社会的负面影响。第二种是程序性的违法，也就是说这个地段按规划可以建房也可以建高楼，而业主没有取得建设工程规划许可证等行政许可就建了，那么是可以通过补办手续的方法取得行政许可把违法建筑变为合法建筑。对前一种实质性违反规划等法律而违法建设的建筑物依法是必须无偿拆除，而对后一种程序性的违法建设的建筑物则是可以采取责令改正、补办手续的方法消除其违法性。之前的一拆了之的做法会造成社会财富的巨大浪费，也不符合全面依法治国的方略。自中国拆迁制度出台以来，为了降低拆迁成本，大多数时候是对违法建筑采取了不分青红皂白一拆了之的办法，许多可以不拆而通过补办手续予以改正的建筑物都被拆掉了，造成了社会资源的极大浪费，也引发了许多被拆迁人对行政机关的不满。如今，大面积的拆迁已经停止，但在行政处罚的领域仍然存在机械执法的问题，一些行政执法机关不区分是否是实质性违法还是程序性违法的问题，这不是依法行政的应有之义。综上所述，玉山这个5层半楼，发生了“提灯定损〞的故事之后，行政机关要予以拆除的决定是不是符合法律规定呢？“提灯定损”到“提灯拆房”都是违法行为，后者动机是为了平息舆情而忘了依法行政，算不上是正确的对策。为此，作为行政法学者和执业律师的我，存在上述疑问并借这个机会公开表达出来，希望玉山县政府认真考虑这个问题。执法必严，是要严格依照法律的规定办事，矫枉过正可能会引起新的甚至是更严重的社会矛盾。

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往事回首：景德镇市搬市政府大院保护御窑遗址（三）
#难忘旧事# 三、大礼堂纪事御窑博物馆大院内主路西侧的那一片绿化了的坡地，原来是市政府大礼堂。在那里我多次代表市长接待上访群众，之所以敢上主席台表态是因为在开大会之前，我已经与市领导统一了认识，我的建议得到了采纳。外人看来担任政府法律顾问的工作是风光的，其实是存在很多困难的，最难的是如何在政府领导把握行政机关的工作效率和维护人民群众的合法权益产生矛盾的时候提出法律人的建议并得到采纳。我回顾担任景德镇市人民政府法律顾问的八年的工作，我对自己可以打80分。因为我的大多数意见都得到了政府领导的采纳，从而有了良好的社会效果。例如那一年景德镇市向外地有的大城市学习成立了民营企业的出租车公司，由政府有关部门出面把社会上私人所有的出租车全部收回公司所有。结果有关部门的通知公开后，引起了出租车司机的严重不满，因为一辆出租车可能是两三家人的饭碗，由此导致几百位出租车司机围堵政府大门口的信访接待室表示抗议。我接到市府法制局余思源局长的通知后，紧急赶到了许爱民市长的办公室。许市长问明上访者情况后问律师的意见，我明确表示，这种把出租车私有转变为公司其实还是私有的做法没有法律依据。许爱民市长同意我的观点，并电话与当时的市委书记统一了认识后委托我代表他与当时的分管副市长和市委常委、公安局长一起接待出租车上访群众。于是，在市政府当时的大礼堂里，几百人坐得滿满的，还有人站着但秩序良好。记得维持秩序的现场指挥者是当时的公安局巡警支队的支队长王老虎，他陪着我和几位领导走上主席台。讲话秩序是分管副市长、市委常委兼市公安局局长，最后在我代表市长转达市委市政府的取消有关部门通知的决定后，台下的掌声响了起来，一场风波得以顺利的化解。上世纪90年代中后期，国企改制进入到艰难的时刻，许多企业十分困难，工资发不出来，医药费也报销不了，工人没有了工资又没有积蓄，家里揭不开锅的时候上街堵路是经常的事情。堵市政府大门的工人群众常被引导到这个大礼堂里与领导对话，我也多次参加这种对话。有一次遇上的是我原来工作过的单位景兴瓷厂的工人们上访，看着台下众多的熟悉的老同事，我只能是讲实话，希望他们用合法的手段主张自己的权利。当时，市政府能做的事情只能是一方面推进改革，帮助企业“改二进三”，厂房搬到郊区的陶瓷工业园生产，原位于市中心的厂区用于房地产开发，从而脱困，同时政府也尽可能的筹措资金解决企业的燃眉之急，解决揭不开锅的工人的困难。应该肯定工人群众是最好讲话的，在领导承诺眼前困难得以解决之后，基本上就会散去。 2000年开始，我已经在北京筹办《江西才亮律师事务所北京分所》，虽然一部分精力放在北京，但对景德镇市政府法律顾问的工作没有丝毫懈怠，仍然是一叫就到，市政府搬到河西的临时建筑里办公之后我还去过多次。一直到了2003年秋天北京市才良律师事务所建立，我必须全身心的在北京执业与学习，就“断舍离”了景德镇市包括市人民政府法律顾问在内的所有工作。天下没有不散的宴席，但席散曲未终，我的心一直还在关心瓷都景德镇的发展，关心着家乡亲人们的生活是否幸福。今天去了这个大院，走马观花看了一下，只期待景德镇的尤其是陶瓷行业能够重振辉煌，人民能够富裕起来。 http://t.cn/A6TJToIh

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往事回首：景德镇市搬市政府大院保护御窑遗址（二）
二、为什么要搬？　　2003年2月4日，春节后上班人们发现市政府的牌子不见了，一张告示告诉人们，市政府已搬到河西石岭原800库的路口的临建里办公。　　并非建好了新大楼乔迁，政府办公厅和十几个部门迁往的新办公地点是用三合板钉起来的临时工棚，市长和机关干部一起在里面办公，连大院后面的机关干部宿舍也全部陆续搬迁至河西。这样“兴师动众”的大搬迁前后时间一个月引起了较大反响，市民从中看到了政府对保护历史文物的高度责任感和使命感，社会评价大幅度提高，景德镇市人民政府一度被称之为“工棚政府”的同时，大大减轻了此前国企改制中出现的各大瓷厂纷纷倒闭而带来的负面影响。　　景德镇市政府为什么要搬迁？原因在于保护其大院所在地的历史文物。如前所述，当时的景德镇市政府大院一带是元明清三代御窑所在地，烧制御用瓷长达600余年。地下埋藏的迄今世界上最为丰富的瓷业遗迹，代表着景德镇古代制瓷的最高水平，是世界重要的一处文化遗产。　　比前珠山地段古窑址地下文物史书上早有记载，然而究竟地下有多少宝藏以及中心在哪是一个谜。虽然建国以来考古专家们对瓷都古窑遗址的探寻和研究一直就没有停止过，而因为疑似御窑遗址中心的珠山经过民国和共和国多年的建设早已是景德镇市城区的闹市中心，尤其是市人民政府办公的大院没办法进行勘查。　　有意思的是如哲学家所言有的坏事（盗掘）会变成好事（政府保护），会推动人们去做好事（政府搬迁建博物馆）。1982年年底的农历腊月24日，在中华路修建街道的施工人员发现所挖泥土中夹杂着许多碎瓷片，经专家刘新园先生等人鉴定，这些碎瓷片全是明代宣德年间御窑生产的古瓷，从此揭开了景德镇千年瓷都的御窑遗址的神秘面纱，推动了学者们对此的研究。　　1987年夏，景德镇着手恢复和修建龙珠阁景观，当地基挖到地下4米左右时，施工人员惊喜的发现数万片瓷片堆积在一起，经专家鉴定是明代成化年间御窑生产的古瓷碎片，引起了全国陶瓷考古界的关注。　　据考古专家分析考证，御窑遗址不仅埋藏有大量古代御窑生产的瓷器碎片，而且很可能埋藏有瓷器作坊、窑炉、仓库甚至官署的遗迹，是我国乃至世界最丰富、最珍贵的瓷窑遗址，将是研究世界陶瓷史的重要实物资料，也是鉴别和鉴赏古代陶瓷制品的重要依据。　　随着珠山遗址不断发现御窑瓷碎片的消息传出，从龙珠阁到市政府大院这一带就成了海内外文物走私分子聚焦的目标，御窑遗址地下的盗掘活动愈演愈烈。　　据当时景德镇市公安局的通报，盗掘犯罪活动多是以小团伙作案，勾结附近的一些民房的房主，从民房内往地下打洞或掘地道深挖进入御窑遗址，规模大的甚至掘进距离百米以上。有一天，中华北路4号住宅被盗挖的洞穴延伸到墙基下，导致地表塌陷，房屋里出现了一个1米多见方、4米多深的大洞。与市政府一墙之隔的徐家巷11号被盗挖得更严重，一间空置房的下面被人神不知鬼不觉地挖了一个20多米长的洞穴，挖出的余土把整个房间都堆满了，最后造成了街道下陷才被发现。　　那几年，在香港及国外一些城市的古玩市场上，越来越多地出现了景德镇御窑的瓷器，售价也在持续走高，反映了文物走私分子盗掘御窑的犯罪已经十分猖獗。完整地保护这一世界文化遗产，已经迫在眉睫了，如果听任不法分子继续盗掘御窑，必将造成无可估量的重大损失。　　2000年10月，在景德镇市委市政府和江西省有关部门的努力下，国家文物局批准了对珠山遗址立即进行全面保护并由国家文物局组织有计划地发掘，并拨出了一定经费予以支持。由中国考古研究所和景德镇陶瓷馆的专家共同组成的御窑考古工作队成立后，对珠山遗址的保护和发掘工作全面展开。为配合这一工作，景德镇市政府作出决定：逐步对珠山遗址一带实行拆迁，把居住在民房中的数万居民迁走；市政府带头先行搬迁，不讲条件，不计得失，以保护文物的实际行动为市民作出表率。　　同时还决定，在珠山遗址规划建设“御窑遗址公园”和“景德镇陶瓷博物馆”，并着手向联合国申报“世界文化遗产 ”。这个决定得到了坚决的执行，市政府搬迁后，这块黄金宝地被全面保护起来，恢复明清时期窑场遗址，建设起了规模宏大的景德镇御窑陶瓷博物馆，的确初步再现了其历史上的恢宏的气势，成为了网红打卡地，是现代人了解中国历史的一个窗口。保护文物是很重要的事情但它又是一个很花钱的事情，景德镇市刚刚经历了之前市场危机，国企举步维艰，财政经费十分困难。我当时作为景德镇市人民政府的法律顾问参加了一些相关的会议，了解当时的市委市政府“无米下炊”的困难。在此，我为这个任务的决策者和操盘者、时任市长的许爱民说句公道话，他当时就处在压力中心、矛盾中心，是完成搬迁任务的第一功臣。

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司法的价值取向应当是维系公平
媒体人的《正义之光遭阴霾笼罩，女律师高丙芳讨薪案引社会关注》文章引起了社会的关注。司法的价值取向应该是维系公平，保护弱势群体的合法权益。这个案子我亲自到法庭去旁听了，已有的证据不能证明代理律师在接受案子之前就知道小包工头已经代付了民工工资，反而能够证明拖欠民工工资的事实客观存在。结果是检察院插手，没有维护被欠薪者的合法权益，坚定的站在了欠款者的一边，把小包工头和代理律师抓了并在公安和起诉阶段予以取保候审。然而到了岱岳区法院，没有出现需要羁押被告人的情况下法院居然违反法律规定，变更强制措施决定逮捕了高丙芳律师。从山东省泰安市岱岳区的这个案件可以明显看出欠薪者牛逼到可以把讨薪的小包工头和代理律师抓进去，显然是有违天理国法人情的，我就不相信这个幕后是干净的。我坚信，雾霾能一时屏蔽天空，却不能永久地挡住太阳的光辉。这是个新型的“以刑化债”倾向，让司法公正荡然无存。相关的司法机关“执法为民”的立场在哪？说好的“人民就是江山，江山就是人民”呢？近一些年来，改革进了深水区，社会矛盾复杂、尖锐，恶性事件频繁发生，其中一个重要的原因就是有的地方政法机关沦落为了权贵的“家丁”，专了人民群众的政。律师的天职就是“三个维护”，核心是通过维护弱势者的合法权益，使得社会能够公平对待每个成员。如果律师的权利得不到保证，社会公正公平亦难以实现，依法治国的方略就只是停留在纸面上。所以，我为同行中因此蒙难者鸣不平。因为我们有幸不在出事的车上、楼内、路上、桥上……，但我们都在社会的这大车上、大楼内、大路上，大桥上……。雪崩之时，没有一片雪花是无辜的；没有法治，谁也不是安全的，无论你是有钱还是没钱，有权还是没权。

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往事回首：景德镇市搬市政府大院保护御窑遗址（一）
今年春节，我又没有回景德镇，但从网络上看到景德镇成了网红打卡地，还是挺高兴的。其中，看到景德镇市御窑博物馆客流多多，而我自2003年春节后没有进这个原来是景德镇市人民政府办公的大院，让我动起了这一次清明回景德镇市一定要去看看的念头。 2024年4月4日上午，忙里休闲旧地重游，感受太多，因为这里曾经是我尽心尽责提供法律服务的地方，也的确是有一些故事可以与朋友们分享的，所以写了这篇文章。一、现状之回顾打开上世纪末和现在的两张地图，人们就可以看到景德镇市御窑博物馆的大门的位置就是原景德镇市人民政府的大门原址。景德镇市人民政府的办公室怎么就变成了御窑博物馆呢？原来这里是怎么样的呢？　　2003年春节前的景德镇市人民政府大院坐落的珠山中路（文革前叫主轴路）是景德镇市区最繁华的地段。大院东边围墙外是中华北路，本地老人叫后街。当时修建起了一溜两层小楼对外出租，现已拆除恢复为围墙。不远处即城区中心地标-人民广场。墙外的中华路对着的横路是胜利路，通往著名景区佛印湖（现代人反封建改名为莲花塘）。胜利路68号是我当律师初始之处：景德镇市法律顾问处（景德镇市第一律师事务所）。而佛印湖南侧原为景德镇市十四大瓷厂之一的生产民族用瓷为主的新华瓷厂厂区，1998年改造成为了陶瓷大世界（信华商贸城），其中面临莲社路的原新华瓷厂办公楼的四楼是我辞去国办所负责人职务创办的江西才亮律师事务所用房（现空置）。大院南边马路对面原来分别是新风瓷厂和陶瓷经销公司的生产经营大楼，前者是原景德镇市十四大瓷厂之一的陶瓷彩绘工厂和也是十四大瓷厂之一的东风瓷厂的厂办大集体风光瓷厂合并而成，后者是由原景德镇市陶瓷加工服务部与国家用瓷办公室合并而成，眼下看到的场景是后来房地产开发的成果。再过去的那一带城区是景德镇市传统的商贸市场十八桥。大院西边是东司岭及毕家上弄和彭家上弄等弄堂组成的《陶阳里历史文化街区》的核心地段，是一片明清和民国时所建的居民旧宅，其西临景德镇人叫的前街即中山路。再往西是沿河路，景德镇市的母亲河-昌江上的第二座过江桥梁-珠山大桥。大院北侧是著名的古迹龙珠阁，龙珠阁前的草地原来是几排市政府的宿舍楼，拆迁搬到了河西。人们看到的高高的烟囱下面应该是原生产颜色釉瓷为主的建国瓷厂和生产青花瓷为主的人民瓷厂的厂区。这两家厂都是原景德镇市十四大瓷厂之一。大院大门前空地上很久很久以前有一座钟，为什么与何时被拆的我也没有印象了。文革中那个地方建起了一座毛泽东主席的塑像，是国内各地所建的毛泽东塑像的原型但后来被拆了。再后来，那个地方又搞了一个大公鸡的雕塑，应该是建御窑博物馆时拆掉了。