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我之前发布过的一篇文章《乡村教师生活补助每月1760元?但这应是留住乡村教师最好的办法了》谈到了国家层面为了振兴乡村教育留住乡村教师而采取了一系列优惠优待乡村教师的政策和措施,其中最好的办法就是通过大幅提高乡村教师生活补助和乡镇工作补贴标准从而逐步提高乡村教师的工资待遇。

2013年实施的乡村教师生活补助和2015年实施的乡镇工作补贴都是针对中西部集中连片特困地区县以及非连片特困地区而实施的特殊政策,资金由中央和地方两级政府共同按比例承担并且按时下拨,专款专用。乡村教师的生活补助和乡镇工作补贴标准各地不一,基本上都是每月500元左右。

很多地方对现有的乡村教师生活补助和乡镇工作补贴标准都在与时俱进地根据实际情况不断进行调整提高,像山东、江苏、浙江等经济强省的不少地方都已将标准提高到1000元以上了。尽管已有职称倾斜、廉价周转房、生活补助和工作补贴提高等留人措施,但乡村教育振兴计划实施的落脚点在于能够留住乡村教师并让乡村教师能够安心工作。

现在的问题是就算乡村教师的工资福利待遇由于乡村生活补助和乡镇工作补贴标准的提高而有了很大程度上的增加而且也想留在乡村安心从教,但在城乡一体化和城乡优质均衡都已达到一定高度的情况下,由于城乡固有的区域或区位差异,尤其是随着城镇化进程的不断深入推进,乡村学生却流失了。

正如老师们留言所说的那样,乡村教师是留住了,但乡村学生却流失了,甚至出现了乡村学校教师数量多于学生数量的独特现象。这种现象今后还会持续而且还会愈演愈烈,因为学生流向城区的数量要远远多于教师流向城区的数量,尽管也有乡村教师通过选调或选考进城任教,但数量毕竟是很少的。

乡村学校经历过多次的分分合合,之前为了解决乡村孩子上学路途遥远的问题,各地设立了较小规模或乡村教学点,之后为了振兴乡村教育实现优质化教育资源的集中又撤并乡村小规模教学点,几年之后又恢复乡村教学点的设置,再加上近些年人口出生率的逐年下降所导致的适龄入学儿童数量骤减,乡村学校已经边缘化了。

据《中国乡村教育行业发展现状分析与未来前景调研报告(2022—2029年)》统计,2013—2019年,我国乡村学校数量由159193所下降至104217所,乡村学校班级数量由133.2万个下降至112万个。这些下降的学校数量和班级数量数据当然是包括乡村小学和初中在内的义务教教育阶段。

但这种情况在乡村小学教育领域尤为突出,2013—2019年,我国乡村小学学校数量由14万所减少至8.9万所,乡村小学班级数量由113.9万个下降至95.3万个。这两组下降的数据自然会对直接从事小学教育的教师产生影响,而且随着近些年出生率的下降而导致的若干年以后小学入学人数的减少直接体现在小学阶段然后波及初中阶段。

这两组数据揭示了乡村教师未来的两个趋势难以逆转,一是乡村教师消失,伴随着城镇化进程的深入推进以及越来越多的乡村学生流向城区,关停或撤并乡村小规模学校或教学点到乡镇中心学校是必然的趋势,二是乡镇教师集中,由于关停或撤并乡村学校到乡镇中心学校,多出的乡村教师只能集中到乡镇学校,这也必然会导致新一轮乡镇教师的激烈竞争。