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在明末农民起义的汹涌浪潮中，李自成率领的起义军异军突起，势力不断壮大。随着一系列军事行动的成功，李自成剪除了贺一龙、罗汝才、袁时中、贺锦（后杀）等友邻农民军首领，彼时除了向南发展的张献忠，再无他人能与李自成抗衡，其在起义军中的领袖地位愈发稳固，无可替代。
当李自成军节节胜利、控制区域日益宽广之时，幕僚牛金星提出了关键建议。他认为不能再如以往般散漫无序，应 “分等威，申职守”，设立官爵名号，确立李自成的绝对权威，为日后建立全国性政权筑牢根基。李自成欣然采纳，于崇祯十六年二月在襄阳建立政权，将襄阳改称襄京，作为中央政权所在地，并对其他一些地区改名。在牛金星、顾君恩等人辅佐下，新政权在官制、军制上采取诸多新举措，初具规模。
李自成自称 “奉天倡义文武大元帅”，彼时未建国号，文告、命令仍用干支纪年。中央政府中，文官最高级别为左辅、右弼，类似丞相，牛金星任左辅，来仪任右弼。下设吏、户、礼、兵、刑、工 “六政府”，如同六部各设侍郎、郎中、从事官等职。地方官制方面，省一级暂未设置，省以下各级官吏基本完备，府设府伊、州设州牧、县设县令为行政长官，另有提督、防御使、观察使、统制使等武职分管地方军务。
李自成以武力崛起极为重视军制建设，在大元帅之下，设有权将军、制将军、果毅将军、威武将军，再往下有都尉、掌旅、部总、哨总等职位。内弟高必正负责节制亲军，田见秀被授权将军且提督诸营军务，尽管他战功一般但为人宽厚。而铁匠出身、英勇善战、战功赫赫的刘宗敏同样被任命为权将军，位居田见秀之后。
权将军以下分前、后、左、中、右五营，每营设制将军一名统领。中营以李岩（其真实性存疑，有争议）为制将军，贺锦也曾担任此职但位在李岩之下，还有张鼐为正威武将军、党守素为副威武将军，辛思忠为左威武将军，谷可成任其副手果毅将军，李友为右威武将军，任继荣为前果毅将军、吴汝义为后果毅将军，中营规制最大、兵马最多。左营制将军是刘芳亮，下辖马世耀、孙汝魁分别为果毅将军和右威武将军。右营刘希尧任制将军，白鸣鹤为果毅将军，刘体纯为右果毅将军。前营袁宗第为制将军，谢君友、田虎为果毅将军。后营李过（李自成侄子）为制将军，张能、马重禧分别为左、右果毅将军。这五营共二十二员将军，构成了李自成麾下的重要将领阵容。
其中刘宗敏、刘芳亮、李岩（？）、袁宗第、刘体纯、李过等将领声名远扬。刘宗敏作战勇猛无畏，在战场上总是冲锋在前，其凶悍的战斗作风令敌军胆寒，为李自成攻城略地立下汗马功劳。刘芳亮率军作战，在拓展起义军势力范围方面表现出色，无论是面对明军的围剿还是主动出击，都能出色完成任务。李岩（若其为真实人物）传闻足智多谋，为李自成出谋划策，在起义军的战略规划和发展方向上可能有着重要影响。袁宗第在战斗中身先士卒，带领士兵们与敌军展开殊死搏斗，多次在关键战役中力挽狂澜。刘体纯善于游击作战，以灵活多变的战术打击敌军，在复杂的战场局势中为起义军创造有利条件。李过作为李自成的侄子，对其忠心耿耿，凭借自身军事才能，在指挥作战和军队管理上展现出卓越能力。
这些将领均是冲锋陷阵、攻城拔寨、斩将刈旗的悍将，他们追随李自成，在起义的征程中出生入死，成为李自成打江山的得力助手。他们的英勇奋战和军事才能，是李自成起义军能够不断发展壮大、与明军长期对抗的重要保障，在明末农民起义的历史画卷中留下了浓墨重彩的一笔，他们的故事也成为研究那段波澜壮阔历史的重要组成部分。
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