据环球时报报道称,不久前,中国商务部新闻发言人宣称,中方依据法律规定,决定对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施。商务部公告显示,这一措施自10月11日起开始施行,将以保证金形式开展,各公司的保证金比率在30.6% - 39%之间。有数据表明,中国是法国干邑的第二大出口市场。欧盟出口至中国的白兰地有99%产自法国,其2023年的出口额达到17亿欧元。在保证金措施实施之后,中国白兰地市场格局是否会出现变化呢?《环球时报》记者针对这一问题进行了采访调查。
法国向来是欧盟对中国电动汽车加征关税的强力支持者之一。据美国政治新闻网欧洲版报道,法国政府尽管自身先支持对华加征关税,却依旧觉得中方针对欧盟白兰地实施临时反倾销措施是“不可接受”的。当日,一位法国官员透露,法国贸易部副部长索菲·普里马斯打算访华,在访问期间将向中方“直接维权”,就中方对白兰地征税以及针对欧盟乳制品和猪肉行业展开新调查等相关事务进行讨论。
商务部网站发布消息称,商务部发布了关于对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施的公告。经初步认定,原产于欧盟的进口相关白兰地存在倾销情况,国内相关白兰地产业受到实质损害威胁,并且倾销与实质损害威胁之间存在因果联系。前段时间起,进口经营者在进口被调查产品时,需要按照本公告所确定的各公司的保证金比率,向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
欧盟出口到中国的白兰地,其中99%都来自法国,这一情况在法国白兰地行业引发了忧虑。据法国国家干邑行业管理局的数据,法国的干邑白兰地产业包含4400个农场、120个专业酿酒厂以及270个贸易商,该产业创造了1.5万个直接就业岗位和7万个间接就业岗位。中国是法国干邑行业仅次于美国的第二大出口市场,2023年,法国向中国出口了6150万瓶干邑白兰地。
事情的缘起,得从欧盟对中国电动汽车征收额外关税一事讲起。欧盟率先行动,对中国电动汽车给予重击。随后,中国以相同的策略予以回击,精确地针对欧盟的白兰地实施打击,尤其是在中国进口欧洲白兰地中占比达98%的法国白兰地。这一举措,精准、快速且富有成效,可被视作典范式的“精准打击”。有人认为法国白兰地是无辜受牵连,但仔细考量就会发现,法国在欧盟的投票中起着决定性作用,所以它并非平白无故被牵连。
欧盟对中国电动汽车加征关税这件事,实际上已经谋划了将近一年的时间。去年10月,欧盟启动了针对中国电动汽车的反补贴调查,接着在今年国庆期间通过投票,就如同悬着的“靴子”终于落下一样,确定加征关税。在原本10%关税的基础上,还要额外征收35%的关税。欧盟这么做,对外宣称是为了“保护本土产业”,然而,明眼人都能察觉到,这背后有着复杂的情况,实际上是贸易保护主义开始抬头,同时也是欧盟对中国新能源汽车产业蓬勃发展而产生担忧的一种表现。
中国市场对法国白兰地的重要性是非常明显的。近些年来,由于中国消费不断升级,中国消费者对高品质生活的追求日益强烈,这使得中国消费者对白兰地的需求持续增加,中国也快速成为法国白兰地的主要出口市场之一。然而现在,中国市场的准入条件突然变得严格起来,法国白兰地企业首先受到冲击,感受到了很大的压力。首批被列入限制名单的,正是轩尼诗、人头马、马爹利这些在法国非常著名的白兰地品牌。这些曾经在中国市场占据主导地位的行业巨头,现在也只能面对出口受阻、订单量下降的艰难处境。
相关联企业也在给法国政府施加压力,这是法国贸易部官员被曝光访华的另一个背景因素。法国不应觉得自己处于可以单方面对华发难的不对称地位,期望法国官员可能开启的访华行程能够有助于法国认清这种形势,而不是继续保持傲慢的态度。此外,与欧盟存在违规的贸易调查不同,中国针对欧盟白兰地、猪肉、乳制品所进行的贸易调查是符合世贸规则的。
意大利与波兰的白兰地、猪肉以及乳制品在对华贸易中的贸易量相对较小。而在欧盟成员里,法国是对华白兰地和乳制品出口最多的国家,中国是法国干邑的第二大出口国,仅次于美国,并且中国为法国干邑出口利润最高的国家。所以,面临中国的反制措施时,法国必然会格外关注。在酒类行业之外,法国国内的乳制品和肉类行业也向政府施加压力,都要求政府解决与中方的分歧,这也彰显出普里马斯访华的必要性。
从目前情况来看,法国打算派出贸易副部长访华,其主要目的很明显,就是想劝说中国取消针对白兰地、乳制品等欧盟商品的反倾销措施,并且阻止中国实施对等反制手段。另外,依据美国的民调数据显示,特朗普在今年的美国大选中获胜的概率相当大。特朗普一旦上台执政,这不仅会给中美两国的经贸关系带来重大影响,而且也会波及欧盟和美国之间的经贸关系。因为特朗普秉持的是“美国优先”原则,他在竞选期间就已经明确表达了要对欧盟加税的态度。