10月28日，江苏发布《江苏省老龄事业发展报告（2024）》。《报告》显示，江苏13市已全部进入中度老年化社会，其中南通、泰州、盐城和扬州已经进入重度老龄化社会。

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截至2023年末，全省60岁及以上常住老年人口2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点；65岁及以上老年人口1573万人，占比18.4%，高于全国3个百分点。

与2020年第七次全国人口普查数据相比，2023年全省60岁及以上老年人口比重上升2.66个百分点，65岁及以上老年人口比重上升2.2个百分点。全省老年人口总量迅速增长。

人口老龄化程度持续加深的同时，全省老龄化区域不平衡进一步加剧，从常住人口上看，苏中、苏北地区老龄化程度明显高于苏南地区。

全省60岁及以上户籍老年人口数量最多的五个设区市为南通市、徐州市、盐城市、苏州市、南京市，分别为255.9万人、219.36万人、218.01万人、206.47万人、181.05万人。

60岁及以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通市、镇江市、泰州市、扬州市、常州市，分别为34.6%、31.22%、29.45%、28.75%、28.64%。

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南通人口老龄化问题由来已久。早在1982年，南通就率先进入“老龄化社会”，比全国平均水平提前了17年，比江苏省也早了4年。

2020年七普数据公布之时，南通就成为了中国最“老”的城市——65岁以上老年人口数量高达175.13万人，占比22.66%。

截至2023年末，南通65岁以上老年人口数量已升至196.82万人，占比升至26.61%，已远超联合国定义的重度老龄化标准。

此外，自2002年起，南通人口自然增长率就一直为负值，且死亡人数与出生人数之间的差值逐年扩大，进一步加剧了南通人口老龄化问题。

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数据显示，至2023年，南通市死亡人数为87851人，同年出生人数为26249人，自然增长人数为-61602人，人口自然增长率为-8.29‰。

人口自然增长率持续为负，也意味着，南通必须依靠经济发展以吸引外来人口流入，方能维持常住人口正增长的局面，一旦经济增长动能不再，南通预计将迅速转入人口负增长进程。

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南通人口老龄化问题日益严峻会带来哪些影响？

首先，老龄化会加剧社会保障体系的压力。老年人口的增加意味着养老金、医疗保险等社会保障支出的增加，而劳动年龄人口的减少则削弱了社会保障基金的可持续性，给社会保障体系的稳定运行带来挑战。

其次，老龄化会影响城市经济活力和创新能力。老年人口在消费、投资等方面的需求较弱，老龄化导致的人口结构失衡，可能会抑制城市在消费、科技等领域的创新发展，进而影响城市的整体竞争力。

此外，老龄化还可能带来一系列社会问题。有数据显示，截至2023年末，中国60岁及以上老年痴呆患者约有1500万人，失能和部分失能老年人超过4000万人，他们都在不同程度上需要医疗护理和长期照顾服务。

随着人口老龄化速度的不断加快，老年人如何体面养老？一座城市如何满足养老服务需求？已成为社会高度关注的议题。