1946 年 8 月，东北民主联军 1 纵组建起来了，这是把山东军
区的 1 师、2 师，还有东北民主联军 7 纵 19 旅进行改编后形成的，编成了 1 师、2 师、3 师。
师长有梁兴初、罗华生、彭景文。这三个师的战斗力排行情况为，1师排第一，2师排第二，3师排第三。
1 师、2 师在东北打仗的时候特别厉害，是顶尖的主力师。在 1 纵没多长时间，罗华生就被调去后方军区了，当了军分区司令、独立师师长，接替他的是贺东生，这人打仗特别猛。
要说罗华生的任职情况，外人都挺迷惑。去东北打仗前，他和梁兴初都是师长，到了东北后，他俩各自领着部队打仗。1 纵组建后，梁兴初还兼任纵队副司令，职位比罗华生高了一级。这主要是梁兴初打仗成绩好。
刚到东北战场的时候，林总直接指挥1师跟彭7旅打仗，胜了不少回。这俩部队，在红军时期分别是红3军团和红1军团，到了抗战时期就是115师的队伍。1纵组建起来后，上头让梁兴初、李作鹏当副司令，目的是帮着万毅打仗。万毅加入咱这边时间不太长，在指挥运动战、攻坚战还有游击战这些方面经验不足。
罗华生从一线主力调到后方军区工作，前后立下的战功有所不同。军区主要负责稳定后方，像剿匪、配合主力打仗、扩充部队以及支援前线等工作。而前线部队作为机动兵团，得打大仗、难仗。说白了，战功就是军人在战场上的荣誉。
梁兴初呢，先是在1纵、6纵，后来又去了10纵，在那儿当纵队司令、军长，独当一面。他参加指挥的战役不少，其中最显眼的就是黑山阻击战。再说到罗华生，估计大家都不清楚他独立指挥过啥大仗。
他从军区司令员变成独立师师长，那是1947年上级让军区发展二线兵团，各个军区军分区得组建独立师，他在的松江军区第一分区弄出个第7独立师，他就当师长了。辽沈战役的时候，十几个独立师的活儿是围着长春。打锦州、在辽西打仗啥的，那都是主力纵队的事儿。
辽沈战役打完后，上级把十几个独立师编进了12个纵队里，一
块儿进关去打平津战役。他那支部队被编到了39军，这39军属于2纵的序列。
平津战役完事儿后，罗华生跟着大部队一直打到了广西。他所属的部队从39军分出来了，用这个师组建了南宁军分区，他当司令员兼政委。
在接下来的几年时间里，他的职位老是变动，先是升到了副军职的航校副校长，接着当上了正军职的铁路公安部队司令员，后来又成了海军旅顺基地司令。
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1952年，全军进行评级，他获评正军级。
解放后，他从正师职升到副军职，再到正军职，按理该评正军级。可评军级有个时间标准，不是按 1952 年现职来评的，是以新中国成立前作参照。好多将领解放后这两年，职务都有提升。有的从师提到副军，有的从副军提到正军，有的从正军提到副兵团，这么一来，事情就变得复杂了些。
后来的评级能看出来，要是担任正兵团职，通常会被授予正兵团级；担任副兵团职的就是副兵团级；担任正军职的，一般会评为准兵团级或者正军职，这得看资历、战绩和职务来决定。副军职会被评为副军级，正师职一般会评为准军级或者正师级等等。当然了，这说的是大多数将领的情况，也有个别不一样的。
四野的军、师级评定通常比其他野战军要高些。1949 年当过正军职的将领，好多都评成了准兵团级，像梁兴初、梁必业、吴克华、万毅、周赤萍、邱会作、李作鹏、方强、曹里怀、刘兴元、罗舜初这些人。而担任副军职的，一般会被评为正军级，比如胡奇才、刘转连、杨梅生、周仁杰等等。
就罗华生在解放前担任的那些职务来讲，本来以为能评个准军级呢，没想到最后是正军级，这还真挺让人意外的，感觉好像给他评级的标准被打破了似的。
被评成正军级，照理说有资格评中将军衔，结果评了个少将。这跟两点有关，一是从 2 师调到后方工作，打仗打得少；二是虽说评了正军级，但只当过师职干部。中将的评定标准是，土地革命时得是团以上职务，抗战时得是旅以上职务，解放战争时得是正军职以上职务。
虽说他是少将，但给他安排的职务可不低，跟中将搭班子，后来还调到铁道兵那儿当副司令啥的。