文：常晖
欧盟委员会或从今年7月起，对来自中国的电动汽车暂时征收特别关税。倘若 55%以上的欧盟成员国，且人口占比超过欧盟总人口的65%，皆投票支持此举，那么惩罚性的关税将自今年11月起被长期执行（5年）。布鲁塞尔当局6月12日宣布了这一消息。
制造商比亚迪、吉利和上汽面临的惩罚性关税已被敲定：比亚迪将承受17.4%的关税，吉利20%，上汽38.1%。新的惩罚性关税在现有10%的关税基础上征收。
欧委会放言：所有其它在中国生产并出口到欧盟的电动汽车，若制造商配合欧盟调查，将被征收21%的关税。欧委员称目前共有18家制造商愿意配合。对于不配合的制造商，其出口至欧盟的车辆将被征收 38.1%的更高关税。
眼下，进口欧盟的各国电动汽车，一律实行10%的统一关税。虽然欧盟此举明显在步美国式保护主义的后尘，但欧委会还是高调为之辩护，称从中国进口的电动汽车正在损害欧洲的汽车产业，认为中国政府给予中国电动车企业的高额国家援助，会扭曲正常的市场竞争。
不言而喻，惩罚性关税将影响欧洲电动车的销售。德国的经济学家们对欧盟计划的惩罚性措施，持有极大异议。德国经济研究所（ifo Institut）主席克莱门斯·福斯特 (Clemens Fuest)建议欧盟不要这样做，因为“贸易战对任何人都没有好处”。他说中国的廉价电动汽车进入欧洲市场，正在助力欧盟的绿色化进程，推动汽车交通的电气化；同时，中国是欧洲汽车的重要销售市场，此举一旦执行，中方定会采取应对性保护措施，这个可以预料。
事实上，欧洲业内人士已开始大谈中国可能出台的应对性惩罚措施，这些措施或许直接针对从欧洲进口中国的汽车，也有可能绕开汽车业，转向对法国干邑白兰地等货品征收高额关税。
对于欧盟正在推出的中国电动车惩罚性关税，法国总统马克龙随法国业内人士欢呼，因为雷诺、标致等法国汽车品牌在中国几无市场份额，减少进口车，意味着保护法国汽车制造商的市场。
但德国就是另一番景象了。
德国汽车制造商尤其依赖在中国的销售，因此十分担心北京方面采取报复措施。同时，他们本身也会受到欧盟措施的影响，因为他们也在中国生产用于出口的汽车。比如宝马公司从欧盟向中国出口4系和7系，也从中国向欧盟进口iX3。
若中方采取反制措施，不少汽车业大佬都会受到影响，如保时捷：奥迪预计今年向中国出口6万辆。此外，梅赛德斯-奔驰去年大约30% 的销量都来自中国，其Smart则从中国销往欧盟。大众汽车在2023年将其约50%的汽车销售到了中国，且几乎全部在市场当地完成组装。
德国政府层面对欧盟委员会的决定，反应颇为谨慎。政府发言人史蒂芬·赫贝斯特雷特 (Steffen Hebestreit) 表示，欧委会愿与中国汽车制造商进一步讨论进口事宜，是一件好事。他补充说，“从我们的角度来看，若能达成友好解决方案，那最好不过了。”
欧盟给中国一个短暂宽限期，即把惩罚性关税一事推迟到7月 4 日，主要因为德国的压力。届时，欧委会希望与中国当局和个别制造商就提高关税进行谈判。不过，如前所述，欧委会要执行这个惩罚性关税，必须获得欧盟大多数成员国对该措施的确认，即至少 55%的成员国和欧盟人口 的65% 投票支持特别关税。
关键是，倘若成员国无明确多数同意该措施，欧委会则有权作最后定夺。此前，德国交通部长沃尔克.维辛（Volker Wissing)）就贸易战和市场孤立发出过警告。他说，我们急需的，是更多的竞争、开放的市场和“在欧盟区实现更好的区位条件”。惩罚性关税可谓地域保护主义的温床，欧盟意欲拿中国电动车开刀，意味着“离全球合作又远了一步，” 德国汽车工业协会（VDA）直言。
(作者系本刊特约撰稿人)