淮海战役之前，双方都意识到这是双方的战略决战，这是毫无疑问的。
我们常说的三大战役中，双方都把这场战役当成最后的战略决战来打的，其实就是淮海战役，辽沈战役和平津战役都不是。
辽沈战役开打之前，国军的想法一直都是避战，最起码是避免在当时那种兵力分散的状态下开始战略决战。
所以，辽沈战役实际上是解放军先打锦州，形成关门打狗之势，然后在分别消灭沈阳和长春的敌人。
当然，打起来之后，情况就变了，实际上主要的仗都是在锦州和塔山打的，辽西走廊基本上是瓮中捉鳖，沈阳和长春都没经历太残酷的战斗就解放了。
平津战役的情况也差不多。
辽沈战役结束之后，南京方面一直在争取华北傅作义集团放弃华北，退守东南，也是没打算在这里和解放军进行决战。
最后同样是解放军抢先完成了对敌人的分割包围，之后又先下手为强，解放了天津，同样是关门打狗之势。
淮海战役的情况不太一样，是双方都想在这进行战略决战，而且都有预定的作战方案和预先选好的战场。
解放军这边当然不用说，想的还是打时间差，在敌人完成战役集结之前就分割包围，各个消灭，最后也达成了。
国军这边的最开始的想法是，集结重兵之后，不仅不是防御，而且是要反攻济南的，因为这时候济南战役已经结束了，华北的傅作义集团被孤立起来了。
辽沈战役结束之后，国军的想法就变了，变成了在徐州集结重兵，依托徐州周围的永备国防工事进行防御，但意图是防守反击，彻底击败华野。
所以，在考虑这个作战方案的时候，国军想的就是尽可能多的集中兵力，放弃一些次要的地方。
比如中原地区，就被战略性的放弃了。
原本国军在中原地区其实是处于优势的，因为这时候中野南下，在中原南部地区，华野在山东，而河南境内解放军没有多少主力部队。
所以，在淮海战役的决策形成之前，中野也曾经提过想先解放郑州。
但国军很快就完全放弃了中原地区，除了留了极少数的留守部队之外，中原地区的主力部队邱清泉兵团、孙元良兵团都调到了淮海地区，准备参加战略决战。
在考虑指挥人选的时候，国军这边普遍认为，最合适的人选是白崇禧。
白崇禧这时候在武汉，是华中剿总总司令，也被叫去南京开会，一开始白崇禧也兴致勃勃，想大干一番。
但他手下的参谋分析了徐州附近的国军态势，认为情况不利，加上李宗仁劝说，白崇禧不告而别，连夜飞回了武汉，不肯指挥了。
白崇禧这个级别的国军大佬不肯指挥，接下来能考虑的人选就是五虎将了。
但五虎将里，这时候还在一线指挥的，只有顾祝同和刘峙，顾祝同刚升了总参谋长，不可能来指挥。
这之后，国军剩下的人选就是蒋鼎文和刘峙两个人，但蒋鼎文基本上是陪跑，因为蒋鼎文脱离一线已经时间长了，不可能入选，就只能是刘峙了。
刘峙之前的身份是郑州绥靖公署主任，在顾祝同升任总参谋长之后，徐州剿总空出来，最合适的人选就是刘峙。
而且，刘峙的资历和地位都是当时比较合适的，虽然后来的影视剧中邱清泉和黄百韬等人都对他不满，但实际上还是服从指挥的。
在杜聿明到任之前，徐州的指挥实际上就是刘峙在负责，贾汪起义之后，他让已经到了宿县的孙元良北上，孙元良虽然不满，但也北上了。
刘峙确实比较平庸，不擅长出奇兵取胜，但国军如果抢先完成战役集结，黄维和黄百韬两个兵团都能到达徐州，淮海战役还真就不好打了。
坏就坏在刘峙碰上的对手粟裕，恰恰是最擅长捕捉战机的，国军的战役集结刚一开始，就被华野迅速打乱了原计划，黄百韬就被包围了。
这种情况下，国军就已经需要类似杜聿明那种不顾黄百韬，全力追击中野的作战方案了，但刘峙不是这种人。
其实这也不奇怪，很多名将年轻的时候经常能出奇兵，而老了之后就比较保守了，指挥作战比较老成持重，不肯出奇冒险。
所以《大决战之淮海战役》中，常公怒斥对刘峙出言不逊的二公子，让他对功勋卓著的上将要保持尊重。