化债工具创新，首先以国债方式，刺激地方债务的化解工作，目的不是代偿或划销，而是债务互换，以低利率的长期债，替换即将到期的高利率债。
其次，支持市场化债，鼓励化债的工具创新。例如央行推行买断式逆回购工具，地方政府与金融机构直接博弈，按月度进行，期限不超过一年。既给了地方政府压力，也提升了金融机构参与的兴趣。 另外，这轮化债中，特别强调强化预算管理制度，财政部将严格控制新增隐性债务并推动地方政府债务的透明化。