特朗普政府官员似乎正悄悄策划,意图通过将一项无关的工程合同“搭便车”,来为其心心念念的华盛顿特区“凯旋拱门”项目秘密开工铺平道路。
《华盛顿邮报》获得的信息披露了今年四月美国国家公园管理局代理局长杰西卡·鲍恩与总统团队之间的通信内容。鲍恩在邮件中询问,是否可以将与工程巨头AECOM已有的、关于白宫场地工程的合同范围扩大,以覆盖对这座近280英尺(约85米)高纪念碑未来选址的勘察工作。
计划建造拱门的地块距离白宫超过一英里。鲍恩本人在邮件中也承认了这一事实,但她表示,延长现有合同将使得拱门的相关工作能够“与政府的时间表保持一致”。特朗普已要求该建筑务必在今年7月美国建国250周年纪念日时动工。
将该项目附加到AECOM的现有合同上,可能使政府绕过漫长的评估招标流程,同时也排除了其他公司竞争的机会。
监管机构并不买账。前五角大楼采购主管斯坦·所罗威称,将白宫现有工程项目与数英里外的拱门地块联系到一起“实在牵强”。政府合同律师艾伦·霍特金补充说,这将使纳税人“失去竞争、合理定价和透明度带来的好处”。
内政部(国家公园管理局的上级部门)坚称《邮报》“关于合同来源的断言不正确”,并将泄露的通信内容轻描淡写地称为“草案/审议性对话”。不过,一位匿名官员告诉《华盛顿邮报》,鉴于“这符合政府的最佳利益,更方便且更经济”,该机构很可能会依赖“现有合同进行环境评估流程”。
关于这个“捷径”计划的任何讨论现状,目前仍是悬而未决的问题。此前有报道称,美国联邦航空管理局(FAA)正在调查该拱门可能引发的安全隐患。担忧源于这座拟建纪念碑距离华盛顿里根国家机场过近。该机场日均航班量达900架次,近年来曾发生多起引人注目的事故,包括去年一月一架商用喷气式飞机与军用直升机相撞,导致67人丧生。
FAA规定,任何超过200英尺(约61米)、可能干扰空中交通的建筑物,在施工前都应接受审查。该程序理论上最长90天,但往往拖延至9个月以上。
这场围绕“总统形象工程的暗箱操作,其风险远不止于程序违规。将如此庞大的结构体强行“绑定”在一个本不相关的白宫修复合同之下,不仅触及了美国联邦采购法规的灰色地带,更暴露了为政治象征意义而牺牲程序正义与公共安全的危险倾向。
首先,从法律层面看,这种做法涉嫌违反《联邦采购条例》中关于“合同范围”和“竞争必要性”的核心原则。合同范围的任意扩展,本质上是一种规避国会监督和拨款程序的“后门”操作。斯坦·所罗威所指的“牵强”,正是基于专业常识的判断——白宫围墙内的工程与一英里外国家公园土地上的巨型地标建筑,在技术、环境和合同目的上均缺乏合理关联。这种“搭便车”一旦成为先例,将为未来政府任意启动未经充分审议的大型项目打开危险的方便之门。
更值得玩味的是项目背后的动机。这座被部分媒体戏称为“特朗普拱门”的建筑,官方名称为“独立拱门”,其设计充满帝国美学风格,与周边建筑景观的协调性已遭多方诟病。在政府预算紧张、民生议题众多的背景下,斥巨资(尽管特朗普声称通过私人捐款,但政府前期投入和间接成本不可避免)建造一个充满个人政治烙印的纪念物,其正当性本就存疑。如今,为了赶工期而试图绕开正常监管,更让项目的公共属性丧失殆尽,沦为一场赤裸裸的个人政治秀。
