病毒爆发,世卫组织求阿根廷回归,米莱政府为何一口回绝?这又将带来怎样的风险?
日前,“洪迪厄斯”号邮轮驶离阿根廷火地岛省首府乌斯怀亚,驶往大西洋岛国佛得角,途中暴发汉坦病毒疫情,发现8例感染汉坦病毒的病例,引发了国际社会的关注。世卫组织总干事谭德塞随后主动提出,希望阿根廷和美国重新考虑退出该组织的决定,一起合作应对。
不过该提议随后遭到了阿根廷的明确拒绝。当地时间5月7日,阿根廷卫生部在社交媒体发布声明,称阿根廷拒绝重新加入世界卫生组织,并强调有能力保护国民健康。
为什么阿根廷拒绝世卫组织如此干脆呢?
第一,阿根廷给出的明面上的理由,是捍卫“卫生主权”。
米莱政府给出的首要理由,就是认为世卫组织的权限过大,限制了阿根廷根据自身情况制定卫生政策的自由。因此阿根廷表示不接受任何国际组织对阿根廷的卫生事务进行干涉,并表示此举是为了在不受外部约束的情况下,掌握本国的卫生政策。
当然,这背后也有米莱的政治考量,因此这种捍卫主权的叙事,本身就是政客的常用套路,其主要目的,还是为了塑造自身维护阿根廷利益的形象,获得民众的支持。
第二,阿根廷对世卫组织的疫情管理也很不满。
这方面的指责,主要是因为阿根廷认为世卫组织在新冠疫情期间,没有制定出有效的应对政策。
按照阿根廷的说法,他们认为当时世卫组织采取大规模封锁的防疫措施,更像是一种“人类历史上最大规模的社会控制实验”和“镇压机制”,对阿根廷造成了严重伤害。
当然,这也属于阿根廷在自说自话,因为这套逻辑的本质就是“民主叙事”,配合的是美国等西方国家的意识形态。而米莱也正是靠着前任政府对疫情的治理无力,阿根廷经济崩盘,才有了上台的机会。
第三,阿根廷也想要借此节约开支。
米莱竞选时的承诺,就是要改善阿根廷的经济,因此他一上台,就采取了激进的紧缩政策,大幅削减公共开支,包括裁撤了1400名卫生部员工和削减疫苗及疾病预防项目。因此退出世卫组织,也是“开源节流”的一部分。
事实也证明,米莱政府的这套政策还是有效果的,阿根廷经济在2025年实现4.4%的GDP增长,结束了此前两年的衰退。因此在这样的背景下,阿根廷当然不会轻易改变现有的政策。
第四,阿根廷在积极靠拢美国。
阿根廷此举也被普遍认为是向当时由特朗普领导的美国政府靠拢的标志。
从退出的理由来看,美国也对世卫组织应对新冠疫情不满,并且认为其费用分配对美国不公平。美国是世卫组织最大资金贡献国,仅2022年提供的预算超过12亿美元,但是特朗普认为世卫组织并没有照顾到美国的政治利益。
可以说,美国给出的理由,跟阿根廷也是非常类似,但实际上,这不过是特朗普“美国优先”政策的一部分,恰好是因为世卫组织努力想要保证自身的独立性,但是却被美国视为自身的特权受到了限制。
而从时间线上看,特朗普政府在2025年1月份宣布退出世卫组织,阿根廷便紧随其后退出。而且在退出后不久,两国便宣布开始讨论成立新的国际卫生组织作为替代。
正如特朗普试图建立所谓的“和平委员会”来替代联合国一样,美国与阿根廷组建的新的机制来替代世卫组织,本质上就是在服务于美国的霸权。美国试图重构新的国际机制,来重新建立自己的霸权秩序。
但需要指出的是,阿根廷配合美国退出世卫组织的决定,必然会带来更多的风险。一方面,美国作为世卫组织最大的出资国,它的退出,必然会造成巨大的资金缺口,这对于贫困地区,例如非洲的卫生防疫都会带来巨大影响。
另一方面,如今汉坦病毒的爆发,阿根廷和美国却拒绝跟世卫组织配合,这可能会导致更大的风险。
世卫组织既无法跟相关国家合作制定防疫政策,而阿根廷美国也无法从世卫组织获取第一手全球疫情情报,这对于其防疫能力也将造成巨大影响。
