特朗普拉了19个国家组建的“和平委员会”,即将在本月中旬召开第一次峰会;但目前情况非常尴尬:该组织不光是扩员问题碰到巨大麻烦,连响应来开会的也只有一国匈牙利,其他国家都在推脱。
美国还收到噩耗,意大利等国已经明确拒绝参会,中国也明确就“是否出席会议”给了回应,这个组织刚建起来前途已经不妙了。
自从1月22日各国签署“和平委员会”章程之后,这一组织后续就没了动静。直到最近几天美媒铺天盖地宣传,称本月19日该组织要首次召开峰会。所谓的“和平委员会”虽然表面上要解决加沙问题,但各方都很清楚实际上是特朗普要绕开联合国、另起炉灶的野心。他不止一次公开表态,联合国效率低下、失败太多,美国要自己建一个听话的“替代组织”;所以“和平委员会”峰会的成功与否,对后续发展影响很大。
9日美媒报道,此次会议地点已经选在华盛顿,美国官员提前一周就开始邀请各国领导人参会,包括还没有签署章程的国家也收到了邀约。但最后邀请函发出去一大堆,得到的全是“冷回应”。当前只有匈牙利总理欧尔班明确表示会参加,成为这场峰会里唯一的“捧场客”;至于剩下的所谓创始成员国,要么含糊其辞说“正在研究”,要么直接保持沉默,没有一个给出肯定答复。
而且比没人参会更让美国头疼的是,他们已经接连收到盟友拒绝的噩耗。近日法国、挪威、捷克、克罗地亚等欧洲国家,也纷纷表态不参加组织,也不会不参加会议;虽然他们和美国同属北约组织,但对“和平委员会”拒绝的立场是非常鲜明的。就连和特朗普关系比较好的意大利政府,也站出来表了态;意大利外长宣称,当下因为宪法限制,无法加入这种由单一国家主导的机构;这无疑是在暗示,特朗普的“和平委员会”没有什么合法性。
现在各国丝毫不给特朗普的面子,外界总结可能有以下几点原因:其一是美国对“和平委员会”的定义解释模糊,说是解决加沙问题,但实际上的“野心”是想建立新秩序,打造围绕美国的圈子。不过正是因为这个被标榜为“新联合国”的机构从一开始就没有获得认同,连基本的合法性都站不住脚,自然没有太多国家愿意牺牲政府的信誉来为其背书,他们不清楚特朗普真正的目的是什么。
其二是美国主要拉拢目标欧洲,和美国关系的难题还没有解决。这段时间“格陵兰岛事件”刚刚平息,又闹出了今年的慕尼黑安全会议即将召开,欧洲准备在会议上指责特朗普政府不断背离“自由民主价值观”,双方很可能又要闹内讧了。欧洲现在非常清楚,他们标榜遵从多边主义,一旦在“和平委员会”问题上跟着美国走,就是放弃多边原则,沦为美国单边主义的附庸,所以在这个问题上扮演的角色是“反对方”。
其三是外媒认为,在2月19日的会议召开前,特朗普放出风声要重点讨论“加沙地带重建问题”,这个问题欧洲和美国从来没有达成一致过。特朗普预期的计划是和女婿库什纳等人“承包”加沙重建,斥资数十亿美元开发海滨工程、度假旅游胜地等等,要对加沙开发投资。但欧盟从来没有承认这一方案,也不支持对加沙花钱“购买”,强调保护巴勒斯坦人权。这也不难看出,他们根本不存在共同话题。所以这些原因也不难看出,欧洲国家不愿意去参加会议“配合”特朗普的原因所在了。
9日当天,外媒还就“中国是否会出席”问题追问,对此外交部发言人直接回应:此前已经就有关“和平委员会”的问题做了回答,我没有新的补充。在上个月关于此问题,中方已经回应过“中国坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定遵循联合国宪章宗旨与原则”;这次“没有新的补充”6个字被认为是对之前立场的重复,也明确了中方仍然会坚定走多边主义道路,对于其他方式也不会感兴趣。
中方对于该问题一锤定音,本就前途渺茫的“和平委员会”,彻底陷入窘境。此前外媒也报道连以色列总理内塔尼亚胡都对议程心存抵触,巴勒斯坦方面更是全程没有回应,再加上欧洲盟友集体回避、地区国家态度冷淡、没有大国愿意入群,这个刚诞生不久的所谓“新联合国”,还没正式运转就已气息奄奄,未来很可能会沦为国际社会的笑谈。
眼看“和平委员会”难成气候,近日外媒报道特朗普又想迅速切换剧本,抛出新的“建群”构想:打造由美、中、俄、印、日组成的“五国集团”,试图取代G7,重新主导全球议题。当前这一方案还没有出炉,不过外媒已经预判到结局可能不会太好。
从强行拉人组建,到只有一国参会,特朗普建新群的闹剧,已经给美国上了很生动的一课:靠霸权胁迫、利益诱惑拼凑的小圈子,很难创立所谓的“国际新规则”;靠单边主义、另起炉灶的野心,也永远得不到国际社会的认可。

