1月3日
大连市人民政府办公厅发布
关于印发《大连市中心区声环境
功能区划方案》的通知
分为昼间、夜间两个时段
对大连市中心区
进行声环境功能区划
大连市中心区
声环境功能区划方案
为适应城市建设发展和区域功能变化，加强区域噪声治理，改善声环境质量，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《声环境质量标准》（GB3096-2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合实际，制定本区划方案。
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适用范围
本区划适用范围为大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区及高新技术产业园区管辖区。
机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞行）噪声的影响不适用于本区划。
本区划适用的昼间、夜间时段分别为：
昼间是指6:00至22:00之间的时段；
夜间是指22:00至次日6:00之间的时段。
声环境功能区分类
按照《声环境质量标准》和《声环境功能区划分技术规范》规定的声环境功能区进行划分：
1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。1类声环境功能区环境噪声限值为昼间55dB(A)、夜间45dB(A)。
2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。2类声环境功能区环境噪声限值为昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。
3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。3类声环境功能区环境噪声限值为昼间65dB(A)、夜间55dB(A)。
4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类2种类型：
（1）4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）两侧一定距离范围内（距离要求见下表）区域。4a类环境噪声限值为昼间70dB(A)、夜间55dB(A)。
（2）4b类为铁路（铁路专用线除外）边界（距铁路外侧轨道中心线30米处）外两侧一定距离范围内（距离要求同上表）区域和铁路场站。4b类环境噪声限值为昼间70dB(A)、夜间60dB(A)，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域。
（3）若临路建筑以低于三层楼房的建筑（含开阔地）为主，线路边界线外一定距离内（见上表）的区域为4a类声环境功能区。
（4）若划分距离范围内临路建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑面向线路一侧至线路边界线的区域及该建筑物两侧一定纵深距离（见上表）范围内受交通噪声直达声影响的区域为4a类声环境功能区。并排的两个建筑物临路一侧的相邻两点间距离小于或等于20米时，视同直线连接。第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到线路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向线路一侧范围为4a类区。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行其相邻声环境功能区要求。
（5）地面段公路和城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿为边界，高路基公路和城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界，没有辅路的高架公路和城市道路以高架段地面垂直投影的最外侧为边界，高速公路以护网处为边界，没有护网的按一般公路和城市道路相关情况处理。
（6）对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为4b类声环境功能区。
声环境功能区划分
及区界说明
中心区声环境功能区划分为1、2、3、4类，其中1类区面积135.47平方公里，2类区面积241.16平方公里，3类区面积33.74平方公里，未明确声环境功能区类别区域面积316.47平方公里。
1类声环境功能区
（1-Ⅰ）振兴路片
致远路—佳宝路—振兴路—大连铭福水产食品有限公司西侧路、丽湾海景东侧路—振连路—致远路。
（1-Ⅱ）福佳新城片
福佳新城西区西侧路—前盐路—振兴路—福佳新城西区西侧路。
（1-Ⅲ）金地片
金地·檀境2期西侧路—金地檀境1期、2期北侧路—金地自在城西、北边界—罕关北路—益丰·乾城北侧路—艺山街—德艺街—阳光新城东侧路、大连湾金地网球中心东侧路—馨艺街—前关园东侧路—关厢路—金地·檀溪2期西侧路。
（1-Ⅳ）泉水片
东联路—中华路—振连路—泉水河南边界—金地·檀溪东边界—泉水东地铁站—兴泉路—龙华路—东北快速路—大连万海汽车销售服务有限公司东侧路—华北路—华东路—东联路。
（1-Ⅴ）椒金山甘井子公园片
华北路—松江路—金三角立交桥—东方路（大连港天下粮仓南侧路）—文体南路—甘海路—山春街—山水街—山春南街—山明街—山中街—山丹街—山苗街—山明街—甘北路—山中街—石油路—山花街—甘井子路—甘北路—樱花北园小区东北界—甘南路—华龙街—东联路—中华西路—华北路。
（1-Ⅵ）泡崖片
松江路—西北路—玉山路—康馨园东、北边界—游崖门北边界—玉带路—万国别墅园北侧路—儿童公园门前路—玉意街—林地道路—泡崖八区北侧道路—玉浓路客运站北侧—玉浓街—康顺园北界—康顺园、和合美家、康祥园西侧山脚—华润二十四城西北边界—大连工业大学北边界—大连金和砼有限公司南侧路—张前路—松江路。
（1-Ⅶ）亿达春田片
银田街—春田路—翠湖路—辛水路—虹城路—辛秀路—辛和街—新星艾维尼小城、中冶蓝城南侧路—银杏大道—金虹东路—银田街。
（1-Ⅷ）甘井子、沙河口、高新区片
红旗西路—恩泽街—金家沟东南山脚—张前路—虹港路—迎客路—华北路—东联路—西北路—西南路—黄河路—东北路—中山路—黄浦路—学子街—大连理工现代工程检测有限公司西南边界—磨盘小镇东、北山脚—陵水水库北边界—凌水路—大连振兴船舶管件有限公司西边界—壹品漫谷西、北边界—座山沟南、东山脚—尖子山东山脚—红旗足球公园西边界—大连德澜医院西边界—红旗西路。
（1-Ⅸ）中山、西岗片
太原街—大连森林动物园、晚霞山、莲花山、白云山西山脚—环卫公园西北边界—白山路—胜利路—胜利东路—延安路—南山路—春德街—朝阳街—月恒花园南山脚—炮台山北山脚—东港印象、海昌欣城、金广东海岸南侧山脚—大连市中山区桂林养护院二院西南边界—大连市中山区桂林养护院二院东南边界—万隆·托斯卡纳二期西南边界—国家电网汽车充电站西南侧山脚—海韵华府、东海屯南侧山脚—华乐街—东部海岸线—南部海岸线—国宝典藏西边界—滨海西路—大连一方城堡东北边界—太原街。
2类声环境功能区
营城西路—营城东路—牧城驿大桥—沈海高速—海岸线—区界—鹤大高速—罕关北路—大连亿方石材南厂界—迎金路—甘井子区与金普新区交界—海岸线—华能大连电厂西南界—大连湾港西界—海岸线—铁路线—大连湾街—辽渔大连湾市场北界—辽渔集团东北界—中远路—致远路—振连路—丽湾海景东侧道路—振兴路—大连湾街—大连湾北街—铁路线—关东路—佳宝街—振兴路—前盐路—福佳新城西侧道路—振兴路—佳宝街—振连路—泉水河—金地·檀溪东边界—泉水东地铁站—兴泉路—龙华路—东北快速路—大连万海汽车销售服务有限公司东侧路—华北路—华东路—东联路桥—中华路—振连路—光明路—大连双星石化配件有限公司—山花街—甘井子路—甘北路—樱花北园小区东北界—甘南路—华龙街—华东路—中华西路—中华路立交桥—西北路—新水泥路—张前路—松江路—东方路—文体南路—甘海路—海岸线—春柳河—东联路—香周路—香周首府西北界—金海花园北界—海运街—大连重工船研所南界—香炉礁海岸线—百年港湾东南道路—海通街—疏港路—港汇街—疏港东桥—港隆西路—人民东路—东港码头—华乐街—东海屯、海韵华府南侧山脚—国家电网汽车充电站西南侧山脚—万隆·托斯卡纳二期西南边界—大连市中山区桂林养护院二院东南边界—金广东海岸、海昌欣城、东港印象南侧山脚—山岳街—中南路—朝阳街—春德街—南山路—延安路—胜利东路—胜利路—白山路—大连森林动物园、晚霞山、莲花山、白云山西山脚—环卫公园西北边界—太原街—大连一方城堡东北边界—滨海西路—国宝典藏西边界—星海广场海岸线—小平岛海岸线—小平岛别墅西南界—小平岛军港家属院西北界—姑子庙山脚—大连诚兴汽车维修有限公司—鹤大线—中国科学院大连科技创新园西北界—海创半山壹号山脚—高新区管理处—学子街—黄浦路—中山路—东北路—黄河路—西南路—西北路—华北路—迎客路—虹港路—张前路—金虹东路—银杏大道—新星艾维尼小城、中冶蓝城南侧路—辛和街—辛秀路—虹城路—翠湖路—春田路—银田路—金虹东路—金虹西路—营城西路。
3类声环境功能区
（3-Ⅰ）大连船舶重工集团公司一工厂片
疏港路立交桥—疏港路—海通街—香海热电厂西界、北界—海岸线—疏港路立交桥。
（3-Ⅱ）大连船舶重工集团公司二工厂片
大连船舶重工集团公司二工厂东南界—海运街—大连船舶重工集团公司二工厂南界—香水湾小区西北界—香周路—西南路—春柳河—海岸线—大连船舶重工集团公司二工厂东南界。
（3-Ⅲ）甘井子石油片
甘海路—山春街—山水街—山春南街—山明街—山中街—山丹街—山苗街—山明街—甘北路—山中街—石油路—山花街—大连双星石化配件有限公司西、北界—光明路—振连路—泉水河入海口大桥—海岸线—甘海路。
（3-Ⅳ）大连湾西片
泉水河入海口大桥—振连路—海岸线—泉水河入海口大桥。
（3-Ⅴ）大连湾南片
振连路—致远路—中远路—辽渔集团东北界—辽渔大连湾市场北界—大连湾街—铁路线—海岸线—振连路。
（3-Ⅵ）大连湾东片
华能大连电厂西界—华能大连电厂南界—海岸线—华能大连电厂西界。
（3-Ⅶ）大连中远海运重工有限公司片
佳宝街—关东路—马大线—大连湾北街—大连湾街—振兴路—佳宝街。
（3-Ⅷ）大连湾北海工业园区片
鹤大高速公路—甘井子区与金普新区交界—迎金路—大连亿方石材南厂界—罕关北路—鹤大高速公路。
（3-Ⅸ）大连小野田水泥有限公司片
张前路—大连金和砼有限公司南侧路—大连工业大学北边界—华润二十四城西、北边界—康顺园、和合美家、康祥园西侧山脚—康顺园北界—玉浓街—玉浓路客运站北侧—泡崖八区北侧道路—林地道路—玉意街—儿童公园门前路—万国别墅园北侧路—玉带路—游崖门社区北界—康馨园东、北边界—玉山路—西北路—松江路—华北路—中华路立交桥—西北路—新水泥路—张前路。
（3-Ⅹ）营城子工业园区片
营升路—滨海路—营日路—欢泰西路—营辰路—营城西路—营升路。
4类声环境功能区
1. 交通干线明细表见附件1、2、3。
查看附件1
4a类声环境功能区适用道路明细表
查看附件2
4a类声环境功能区适用城市轨道交通
（地面段）线路明细表
查看附件3
4b类声环境功能区适用铁路线路明细表
2. 交通场站以用地红线作为边界线，不考虑纵深范围，见附件4。
查看附件4
4类声环境功能区场站明细表
其他规定
本区划未明确声环境功能区类别区域内居住区、医院、学校、幼儿园、科研院所执行1类声环境功能区标准；工业、仓储、物流企业集聚区执行3类声环境功能区标准；交通干线两侧一定距离执行4类声环境功能区标准。
交通干线未实施前均应按照当前功能区划相应标准管理，规划实施后实时调整为4类声环境功能区。
3类声环境功能区中居住区执行2类声环境功能区标准。
本区划自发布之日起执行。《大连市中心区声环境功能区划》（大政办发〔2019〕33号）同时废止。
编制背景及依据
2019年，大连市人民政府办公室印发了《大连市中心区声环境功能区划》（大政办发〔2019〕33号），划定了大连市中心区各类声环境质量标准的适用区域，是大连市中心区目前执行的声环境功能区划。近年来，随着大连市经济快速发展，城市空间不断增长、用地性质持续变化，现行声环境功能区划已不能充分体现城市整体布局并满足声环境管理需求。2021年9月，《大连市国土空间总体规划（2021-2035年）》公示，2024年11月获批，现行区划亟需根据最新国土空间规划和用地现状进行调整。
2022年6月实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》第十四条要求“县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域”。2023年《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）要求“开展声环境功能区划定和评估。指导地方根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，及时划定、调整声环境功能区”，《声环境功能区划分技术规范》 （GB/T 15190-2014）规定“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次”。
大连市中心区声环境功能区划，根据国家声环境质量标准，结合大连市国土空间总体规划及用地性质变化，以及2023年对现行中心区声环境功能区划评估发现的问题，对中心区各类声环境质量标准的适用区域进行核定、调整和完善，形成《大连市中心区声环境功能区划方案》（以下简称《区划方案》）。
区划调整方法
本次区划调整采用定量与定性相结合的方法。在ArcGIS地理信息系统（以下简称GIS）软件平台，以高空间分辨率遥感影像为区域背景，对用地规划、用地现状、交通路网及2019版区划等基础数据进行空间配准，设计图层数据结构并采集为矢量化数据，作为区划调整基础数据集。在此基础上，认真研究区域用地现状、用地规划、交通路网、产业布局、地形地貌等特征，按照区域内相似区域外异构原则，将区域矢量化为若干个区划单元，采集每个区划单元边界信息，利用GIS空间叠加分析方法，综合分析每个区划单元内用地结构数据比例关系，按照区划技术规范要求计算出每个单元所属声环境功能类型，然后结合用地规划和用地现状中区域主导功能，确定每个单元声环境功能类型。区划单元通过同类合并连片，形成0-3类声环境功能区，集成4类区交通干线路网后得到区划调整结果。为充分说明调整理由，利用GIS空间叠加分析方法，提取区划结果和2019版区划相对变化区域，结合用地规划和用地现状等数据，运用基于状态转移的分析方法具体说明每个变化地块调整理由。
区划主要内容
本次区划调整范围包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区，区划总面积726.84平方公里，与2019版相比扩大59.89平方公里，扩大区域主要包括高新区英歌石科学城、金州湾国际机场及周边填海形成的陆域。《区划方案》中声环境功能区划分为4类，共20个片区域，其中1类声环境功能区9片，面积135.47平方公里，占18.6%；2类声环境功能区1片，面积241.16平方公里，占33.2%；3类声环境功能区10片，面积33.74平方公里，占4.6%；未明确声环境功能区类别的区域面积316.47平方公里，占43.6%。4类声环境功能区适用的交通干线198条、场站（港口码头、车辆基地、铁路枢纽）11处。
对0类区进行调整。随着城市旅游业的快速发展，棒棰岛区域已成为4A级景区，康复疗养功能日益弱化，并且区划范围内规划用地90%以上为生态保护区和生态控制区，其余为绿地休闲区以及少量的以棒棰岛宾馆为主的商业服务业用地。建设用地现状及规划用地均不符合GB 3096中“0类声环境功能区”的规定，调整为1类区，与用地性质一致的1类区中山、西岗片区合并。
对1类区进行调整。大连市第三人民医院、甘井子区政府、万达广场、大连机车南五一路区域，位于规划集中建设区，且用地性质与相邻现行1类区一致，以居住用地为主，由2类区调整为1类区。
对2类区进行调整。营城子街道、革镇堡街道内沈海高速一带以及大连湾街道的未来建设扩展区域，区域内丘陵林地较多，城镇开发用地分布较零散，处于开发和建设阶段，且空间规划分区具有明显的居住、商业服务、工业发展、生态控制功能混合，由1类区调整为2类区。
对3类区进行调整。根据工业、仓储物流和采矿用地建设和规划占片区面积比例情况，缩小营城子工业园区片区；新增大连中远海运重工有限公司片区和大连小野田水泥有限公司片区；大连船舶和石油片区规划用地与现状有较大差异，考虑近期实际用地仍为工业用地为主，保留3类区划。
部分区域未明确功能区类别。西部四平山和西部森林生态保护片区大面积位于城镇开发边界外，从1类区调整为未明确声环境功能区类别区域。该区域内居住区、医院、学校、幼儿园、科研院所执行1类声环境功能区标准；工业、仓储、物流企业集聚区执行3类声环境功能区标准；交通干线两侧一定距离执行4类声环境功能区标准。
《区划方案》以改善声环境质量为核心，以保障人民享有良好的声环境为目标，以最新国土空间规划为指导，重点考虑建设用地现状、声环境质量现状以及声环境管理需求，对现行区划方案进行系统地梳理和评估，根据中心区的发展目标和空间功能分类，适度调整1类区范围；根据用地现状，协调产业发展和良好居住声环境质量之间的关系，扩大2类区范围；明确城镇开发边界外区域执行标准，为该区域声环境管理提供依据。
来源：大连发布