本文摘自《开明中国历史讲义》
辛亥革命的结果,反使反革命的北洋军阀袁世凯攫取了政权。但当时南方各省,革命党人还保有相当的势力,如安徽都督柏文蔚、江西都督李烈钧、湖南都督谭延闿、福建都督孙道仁、广东都督胡汉民等,都属于革命党,其势力还可以监视袁世凯。而袁世凯亦以财政困难,不敢轻易向革命党开衅。在这时候,帝国主义者从旁冷观,觉得中国革命势力如果任其膨胀,于帝国主义的侵略,十分不利,不如扶助袁世凯,打倒革命党。于是成立所谓“六国银行团”,预备把大宗借款借给袁世凯。袁世凯有了帝国主义做后盾,便放胆与革命党为敌了。
△ 《开明中国历史讲义》,岳麓书社出版
革命党在推翻清朝把政权让给袁世凯以后,内部亦起了变化:革命同盟会会员宋教仁,以为破坏工作已经完毕,此后须抛弃革命的口号,从事于选举运动,便发起将同盟会改组为国民党,收入了许多坏的分子,弄得内部非常腐败。但第一届国会选举的结果,国民党在参众两院占五百余席,为绝对的多数。宋教仁大为高兴,昌言“总统非袁世凯莫属,而内阁必须由政党组织”,沿长江各省到处宣传。袁世凯见国民党不能受他的支配,而国民党又是临时凑合各派的分子组织而成的,实际上并无势力,遂决计向国民党进攻。民国二年三月间,先嗾使刺客暗杀宋教仁于沪宁车站。四月间,又不经国会同意,不顾国民党的反对,擅自把五国银行团的大借款签字。
△ 宋教仁
先是英、美、法、德组织四国银行团,预备以巨款借给中国政府,后来日、俄两国加入,四国变为六国。中政府屡向六国银行团交涉借款,以条件苛酷,没有谈妥。宋案发生时,美国退出六国银行团,于是六国又变为五国。当时袁世凯急于借款,而银行团方面疑心美国将单独行动,又因预备借款给中国,收进现银颇多,很想大借款早日成立。于是双方于民国二年四月二十六日在北京签约,借款数为二千五百万镑,利息五厘,期限四十七年。把盐务收入除担保前债的一部分外,全数作这一次大借款的担保。将来海关收入的余款,亦尽数作为这一次借款的担保。于北京设盐务署,内设稽核所,设中国总办一,洋会办一,并于产盐之区设立稽核分所,设华经理、洋协理各一员。盐税存入银行,非由总会办会同签字,不能提用。本利拖欠过了“展缓近情”的日期后,即将盐政事宜归入海关管理。更于审计处设立稽核外债室,任用华洋稽核员,以稽核盐税用途。
六月间,先后罢免江西、安徽、广东三省都督。国民党以袁世凯相逼已甚,就起兵反抗:七月十二日,李烈钧在湖口宣布独立;十五日,黄兴响应于南京,而安徽、湖南、福建、广东也先后起兵。“讨袁军”的声势,弥漫于东南各省。但袁世凯早有准备,北洋军队水陆并进,先破湖口。黄兴因北军抵浦口,亦弃南京逃走。李纯攻入南昌,倪嗣冲取安庆,李烈钧、柏文蔚均逃走。陈其美攻上海制造局亦失败。福建、湖南即自行取消独立。广东被龙济光平定。不到两月,二次革命完全失败。于是东南各省完全入于北洋军阀的势力范围。
二次革命失败后,袁世凯便解散国民党,停止参众两院议员职务,解散各省省议会,停止各地方各级自治。同时召开“约法会议”,废止《临时约法》,改订《中华民国约法》,使内阁制变为总统制,更另设参议院,以代立法机关。民国三年五月一日,公布“新约法”,更根据“新约法”,废国务院,改设政事堂,对于地方政府及司法机关也大加更张。他既大权独揽,便进一步想做皇帝了。民国四年八月,他的顾问美国人古德诺著《共和与君主论》一文在北京各报发表,讨论君主政体与共和政体之得失利弊。不久,杨度、孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛等发起筹安会,说是要从学理上研究君主民主在中国孰为相宜。九月一日,忽有自称各省公民代表的梁士诒等,向参政院请愿变更国体。参政院依据所谓“新约法”,呈请大总统召集各省国民代表大会,解决国体问题,并颁布《国民代表大会选举法》。十二月十日,国民会议投票结果,全数主张君主立宪。明日,参政院代表国民会议推戴袁世凯为皇帝。袁世凯下令承认国体改为君主立宪,而辞谢国民会议的推戴。参政院再为第二次的推戴,袁世凯即于十二日下令承认称帝。于是设立大典筹备处,改明年为洪宪元年,准备于明年元旦实行登皇帝位。
那时候各地的反帝制运动正和袁世凯筹备大典一样在积极进行。前云南都督蔡锷本留京任职,秘密逃回云南,和督理军务唐继尧、巡按使任可澄于十二月二十三日通电表示反对帝制。而蔡锷的老师梁启超,亦在上海各报发表《异哉所谓国体问题者》一文,对袁世凯的意图称帝,作有力的攻击。十二月二十五日,云南宣告独立,组织护国军,起兵讨袁。明年,贵州、广西、广东、浙江、陕西、四川、湖南等省,先后宣告独立,合组护国军军务院以主持一切,而山东、江苏等省,也屡有民军起事。袁世凯的帝制自为,本先得帝国主义者的默许,至是各国见反袁军的声势不小,便命驻京公使向袁世凯劝阻。三月二十二日,袁世凯下令取消帝制,由徐世昌、段祺瑞、黎元洪公电护国军,请停战讲和。护国军要求袁世凯退位,正在相持未决,袁世凯忽于六月六日因气愤成疾而死。于是各省一致拥戴副总统黎元洪继任大总统,恢复《临时约法》,召集旧国会,惩办帝制罪魁,而洪宪帝制运动遂告结束。
△ 黎元洪
黎元洪就任大总统后,国会通过段祺瑞为内阁总理,选举冯国璋为副总统。那时候北洋军阀分化为皖、直两系,代表皖系的是段祺瑞,代表直系的是冯国璋,而冯国璋才具不如段祺瑞,所以政权被段派所操纵。黎元洪无所凭借,想利用民党以抵制段派。因此,为内务总长孙洪伊与国务院秘书长徐树铮意见不合,扩大为总统府与国务院的斗争,黎、段感情日趋恶劣。民国六年,对德参战问题发生,段祺瑞听从梁启超、林长民的建议,竭力主张参战,并借口解决军务及对外计划,召集各省督军或代表会议于北京,当时称为“督军团”。
公元一九一四年(民国三年),欧洲发生大战,中国宣告中立。一九一七年,德国照会各国,声称将采用无限制潜艇攻击。中国因受美帝国主义的劝诱,向德国提出抗议。不久,参众两院又通过对德绝交。是年五月一日,段内阁议决对德宣战,想借此向外国借款,以扩充自己的武力,而国会方面则不赞成参战,想借此推翻段内阁,于是遂有公民团包围议院,胁迫通过宣战案的活剧。
黎元洪一派本不主张参战,国会中民党分子也想借此以推倒段内阁。段派嗾使公民团数千人包围议院,胁迫通过对德宣战案,国会方面遂群请罢免段祺瑞,而段亦借督军团势力,要求解散国会。黎元洪见势不佳,为先发制人计,于五月二十一日,下令罢免段祺瑞的国务总理职,便立刻掀起了轩然大波。安徽省长倪嗣冲首先宣告独立,奉天、陕西、河南、浙江、山东、黑龙江、直隶、福建、山西等省也先后通电与中央脱离关系,并在天津设“军务参谋处”,以威胁黎元洪。黎元洪因长江巡阅使兼安徽督军张勋曾反对段派的参战主张,又不赞成各省与中央脱离关系,乃召他入京调解。六月八日,张勋带兵五千到天津,电请解散国会,黎元洪不得已,竟答应了他。十四日,张勋入京,通电各省,以国会已经解散,请取消与中央脱离关系的宣言,各省一致听命。
张勋本是一个顽固的武人,他一向就主张拥清废帝溥仪复辟的。袁世凯死后,他曾秘密召集各省代表会议于徐州,先后凡两次,阴谋复辟,据说到会的人都不反对。他既到了北京,便电召康有为来京,于七月一日,偕陆军总长王士珍、步军统领江朝宗等拥立清废帝溥仪复辟,改民国六年为宣统九年。黎元洪仓皇逃入日本使馆,通电请副总统冯国璋代行大总统职权,仍以段祺瑞为国务总理。四日,冯、段起兵声讨,段祺瑞更组织讨逆军,誓师马厂,进攻北京。十二日,北京攻下,张勋逃入荷兰使馆。于是黎元洪通电辞职,段祺瑞再组内阁,冯国璋入北京继任大总统。溥仪复辟的喜剧,就此闭幕。
经过这两度帝制运动的失败,再也没有人敢发做皇帝的野心了。但是,军阀割据的局势已经造成。加以帝国主义从中拨弄,以军阀为它们在中国势力竞争的工具,从此军阀间的明争暗斗,无有已时。于是中国革命的方向,必然地要转到打倒帝国主义与军阀的国民革命了。