案情概况
2022年10月26日，行政执法部门在对某化工有限公司进行执法检查时，发现该公司存在以下违法行为：（1）硝化生产装置硝化主控岗位特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得资格就上岗作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款；（2）作为生产、经营、运输、储存、使用危险物品的企业未建立安全联锁保护系统停运、变更专业会签制度，未制定操作规程与工艺卡片管理制度，不符合《安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》等相关规定，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十九条第二款；（3）可燃液体罐区的防漏电保护、纯苯卸车区的有毒气体报警仪、加氢反应釜B搅拌电机防爆安全设备的安装不符合国家标准或行业标准，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款。针对上述违法行为，行政执法部门现场下达《责令限期整改指令书》，责令该公司限期整改。
处理结果
针对第1项违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项，行政执法部门对该公司罚款2万元；针对第2项违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第一项，行政执法部门对该公司罚款9.5万元；针对第3项违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项，对该公司罚款4.5万元。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条，行政执法部门对该公司合并罚款16万元。
专家评析
《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，硝化工艺作业属于特种作业，它是指硝化反应、精馏分离岗位的作业。适用于直接硝化法，间接硝化法，亚硝化法等工艺过程的操作作业。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项，生产经营单位的特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。本案中，该公司硝化生产装置硝化主控岗位特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得资格就上岗作业，应当依据本条对其进行处罚。
根据《中华人民共和国安全生产法》第三十九条第二款，生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第一项，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。本案中，该公司作为生产、经营、运输、储存、使用危险物品的企业未建立安全联锁保护系统停运、变更专业会签制度，未制定操作规程与工艺卡片管理制度，不符合《安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》等相关规定，应当依据本条对其进行处罚。
根据《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。本案中，该公司安全设备的安装不符合国家标准或行业标准，应当依据本条对其进行处罚。
《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条规定，生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，行政执法部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。本案中，行政执法部门应对该公司存在的三个违法行为分别裁量，合并处罚。
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知识点自测
根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，需要取得特种作业操作证的硝化工艺作业有（ ）。
A.直接硝化法
B.间接硝化法
C.亚硝化法
D.取代氯化
答案
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ABC
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来源 :应急普法
编辑:袁依瑶 | 责编:王军贤
审核 | 徐海军
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