叻！国家级年度案例，白云区入选→

叻！叻！叻！

广州3个案例入选

“中国改革2024年度案例征集活动”

年度案例名单

● 广东省广州市：推进国际商事仲裁中心试点助力打造对外开放法治化营商环境

●广东省广州市白云区：抓实四大环节实现农村产权智慧高效流转交易

●广东省广州市黄埔区、广州开发区：深化知识产权运用和保护综合改革试验

中国改革2024年度案例征集活动：

活动由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社主办。2024年度案例征集活动从9月下旬启动，至12月中旬结束，历时三个月，在改革系统内，共征集到各级改革部门推荐的2000多个案例。

经过专家组多轮次的论证，推出“中国改革2024年度地方进一步全面深化改革典型案例、”“中国改革2024年度特别案例”、“年度市域案例”、“年度县域案例”等名单，以及“年度企业改革与发展重点研究案例”。

本次入选的来自白云区的案例

有哪些改革创新实践？

一起来看看吧~

广州市白云区：

抓实四大环节

实现农村产权智慧高效流转交易

近年来，白云区以推进农村产权流转交易规范化国家试点为牵引，着力构建“组织、交易、智治、监管”工作闭环，探索出一条架构完善、运行畅顺、智慧高效的农村产权流转交易路径。

全区农村集体总资产超600亿元、农村集体年收入近100亿元，2024年1-8月，完成农村产权交易7180宗、总金额63亿元，农村集体资产总量、年收入、交易宗数和金额均居全市第一。

一

构建“规范化”的管理服务机制

做强组织体系的“肌体骨架”

建强乡村振兴产业联盟大党委

发挥党建引领作用，凝聚党建合力推进试点建设，推动形成全区上下联动、各司其职、齐抓共管的“一盘棋”工作格局。

△ 白云区乡村振兴产业联盟大党委揭牌仪式

实行“管理+服务”双轨运行模式

发挥政府主导作用，成立由区领导任主任的区农村产权流转交易管理委员会，建立区、镇街、村（联社）三级交易管理机构，全面加强交易前后的审核把关和监督管理，确保农村产权交易合法合规、公平真实。

构建“1+24”农村产权交易平台体系

发挥国企支撑作用，打造1个区级中心和24个镇街级交易站，实现交易网点全覆盖。其中，区级中心由区属国企进行运营，规范信息传递、价格发现、交易中介等基础功能，拓展无人机代看、招标代理等9项增值服务，全面提升交易服务标准化、专业化水平。

二

构建“市场化”的资源流转机制

打通交易体系的“血脉经络”

拓展交易品种

建立4大类20个品种的农村产权流转交易品种目录，新增涉农知识产权、农村服务采购等交易项目，促进交易品种由集体“小三资”向农村“大产权”延伸。比如，将土地经营权规模化再流转纳入交易品种目录，由区供销联社整合农户零散耕地并通过平台交易，同时对承包50亩以上连片土地的经营主体按500元/亩/年进行扶持补贴，实现土地规模化流转9706亩，促进农户年增收超2000万元，有效破解农村土地撂荒弃耕问题。

完善交易规则

规范交易模板，实现立项申请、权属证明、交易方案、交易合同、信息公告、竞投承诺、成交确认、交易鉴证文书材料“八统一”；通过批量表决立项、精简审批流程、优化竞投程序、合理设置公告周期等措施，推动交易效率显著提升。2024年1-8月，全区完成交易宗数同比增长62.0%。

强化金融赋能

建立“金融村官”工作机制，打造“百千万金融超市”，推出“渔业贷”“花卉贷”等系列特色金融产品，2024年上半年涉农企业贷款余额达116.2亿元，助力解决农业经营主体融资难、融资贵问题，推动国家和省、市级农业龙头企业数量均居全市第一；创新探索农村产权信用贷款业务，2024年7月，钟落潭镇“三资”中心发出广州市首张农村集体经营性资产交易鉴证书，通过打造“交易鉴证+融资增信”模式，走出一条“数据增信用、信用变资金”的农村金融新路子，协助企业获得贷款超1000万元。

△ 白云区在全市率先开展交易鉴证业务

三

构建“阳光化”的交易运行机制

打造智治体系的“中枢神经”

搭建“一张图”资产底座

在全省率先开展农村集体合同清理整改及清产核资工作，累计清理合同超9万份，并以此为基础汇聚资产、收款等5万条信息，运用GIS技术集合展现宏观信息和精准标识，全面摸清集体“家底”，实现资产交易“一图统览”。

创新“一把尺”底价评估

全省首创农村集体资产交易底价评估系统，以统一尺度推动资产价格从“经验定价”转向系统定价、市场定价，有效降低交易成本、促进资产增值。系统上线以来，累计指导交易定价9536宗，交易总金额114.47亿元，为村集体节省评估成本超4492万元。

优化“一朵云”便民服务

推动产权交易业务“全面触网”，创新决策“云表决”、立项“云审批”、交易“云竞投”、租金“云收款”等“云”系统，着力破解农村产权交易会议难召集、信息易泄露、账实不相符等难题，有效缩减业务审批80%工作量、最快可实现“当天立项、当天过审”，真正让“数据多跑、群众少跑”。2024年1-8月，农村产权网上交易4907宗，涉及金额44亿元。

△ 白云区农村集体资产底价“云评估”系统

四

构建“常态化”的风险防控机制

筑牢监管体系的“免疫系统”

压实行政监督权

建立交易联审机制，强化规划和自然资源、水务、农业农村等部门对农村产权交易项目的事前审核把关，严防违法用地、超长年限、超低价格合同产生。建立“实时记账+大额资金异动预警”机制，依托“三资”平台建立大额资金异动预警系统，对农村集体经济组织6270个银行账户设定资金使用预警标准进行预警，防范资金挪用风险。