包头至西安的包西高铁是包(银)海通道的组成部分,也是陕西以西安为枢纽中心、打造“米字形”高铁网的重要的一条南北纵向大通道。包西高铁由陕蒙两省共建,线路全长约800公里,设计时速350公里,其中大部分线路在陕西境内。
包西高铁“十三五”期间就已纳入国家层面规划,整段分为西延段、延榆段、榆鄂段、鄂包段多个区间分批申报规划建设,其中西延段的西延高铁于2022年已开工建设,2025年年底有望建成通车。延榆段的推进进度与西延段也几乎同步,但到了十四五期间,延榆段与榆鄂段被国铁要求打包成一个整体区间段纳入规划推进,也就是后来的延榆鄂高铁。
延榆鄂高铁最初在神木境内有两个比选线路方案:
1、榆林南-红碱淖-鄂尔多斯,沿着包茂高速顺直的线路。
2、榆林南-神木西-鄂尔多斯,沿包西铁路北绕矿区。
陕西省是力推线路2方案,辐射范围更广,神木是榆林经济的三驾马车之一,且人口众多,出行需求旺盛,且线路避绕红碱淖国家级自然保护区。2021年8月和2022年5月,国铁集团曾两次在延榆鄂高铁项目对接指导会上,明确表示线路2方案可以接受,比较优化。
2022年8月1日,《新建铁路延安至榆林至鄂尔多斯线环境影响评价信息公告(一次公告)》在沿线政府网站发布,随后,榆林市层面发布了《关于延榆鄂高铁(榆林段)项目建设的通告》,预示着延榆鄂高铁项目建设进入征地阶段。
延榆鄂高铁根据当年此次的公开环评显示,线路共设延安、延安新区、延川、清涧北、绥德西、米脂北、榆林南、红碱淖、鄂尔多斯等共计9个客运站。神木境内线路走向还是初步选定了红碱淖线路方案,按当时的推进计划,2023年上半年就有望开工建设。但此后,延榆鄂高铁突然“分手”,被拆分成延榆高铁和榆鄂段,回归当初。
2023年5月,延榆高铁作为独立项目重新进行了环评公示,于年底11月正式开工建设。被丢下的榆鄂段据披露的消息来看,此后大概率会被和鄂包段整体打包申报规划、即包鄂榆高铁。
延榆鄂高铁从“分”到“合”再到“分”,一个原因就是内蒙古的建设意愿不如陕西强,呼准鄂城际、呼包高铁,甚至包鄂高铁都会优先,否则延榆鄂建成也是“断头铁路”,自然不会太上心。另外据说在出资比例上陕蒙两省也没谈拢。
除了上述因素以外,更重要的还是区域线路网的统筹,包鄂榆高铁项目预可研编制报告已完成,但国铁一直未启动审查,主要还是未达到预期。由于榆鄂段约150公里的线路里程沿线没有大城市,覆盖面极低,而神木线路方案就是明显的稍许绕弯优化方案,所以国铁推进意愿也不会太强。
在2024年的4月份,陕西省发改委在官网对包鄂榆高铁的回应:“目前,我们正在争取国家层面继续支持榆林至鄂尔多斯段高铁早日开工建设,据了解,线路将经过神木境内并设站,对于站点具体设置位置,后续将结合相关技术要求比选确定。”2024年鄂尔多斯市人民政府工作报告提出:加快包鄂榆高铁前期工作!2024年榆林市人民政府工作报告提出:推动榆林—神木西—鄂尔多斯高铁前期工作。
由此可见,包鄂榆高铁尤其榆鄂段实质也在推动,进展缓慢除了客观的因素外,在线路走向上,还未明确,需要统筹。通过规划的动态来看,神木线路方案或许再现。
包鄂榆高铁过境神木设神木西站,甚至可以往神木城区再靠一点,参考延榆高铁的“绥德弯”,线路弯度其实也可以接受。榆林有规划中的渝神府城际,未来可以共线、大大减少建设成本,呼市规划中的呼准鄂城际南延至府谷,即可形成所谓的呼西、呼银高铁。对鄂尔多斯而言,虽下包西南下些许绕弯,但得到了与神木、府谷的连线,资源互补、协同发展,其实也不亏。
延榆鄂高铁分分合合后,包西高铁的“神木弯”如果成形,神木、府谷将成为呼包鄂“铁三角”入陕南下第一站,成最大的赢家,对于陕蒙两省未来的高铁路网布局、将打下坚实的基础,是个“好弯”,多赢的局面。