内蒙古东西跨度高达2400公里,是我国最长的省份,这就导致内蒙古的区域管理和发展存在一定挑战,因此,有人认为,内蒙古可以进行重新区划调整,将12个盟市缩减至8个,蒙东四个市则可以划入东北三省,那么,这一划分方式是否靠谱呢?
内蒙古区划调整设想
内蒙古自治区地处我国最北端,同时与俄罗斯和蒙古国接壤,呈东北至西南斜伸狭长分布,南北宽约1700公里,最窄处仅有300公里,但东西却同时横跨我国东北、华北和西北三个地理单元,距离长达2400多公里,相当于我国北京到广州的直线距离,是我国东西跨度最大的省区,每天早上内蒙古最东端的鄂伦春自治旗见到太阳后,要经过两个小时才能照到最 西端的额济纳旗。这种地域上的巨大跨度,也导致内蒙古在管理上存在一定难度,比如内蒙古首府呼和浩特位于中部,东西两段居民要想前往首府,则需要跋山涉水,而呼和浩特的首府职能在辐射带动周围城市方面也能力有限,导致内蒙古省区内管理和协调难度加大。
与此同时,由于东西地理环境的差异性较大,东部是茂密的森林和优渥的草原,但西部却是沙漠戈壁,加上交通联系不畅,导致内蒙古存在资源分配不均、区域发展不平衡等现象。
因此有人提出,可以将内蒙古下辖的12个地级行政区进行重新调整,内蒙古东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市以及赤峰市划入东北,剩下的8个盟市则保留,如此一来便能最大程度减轻内蒙古的行政和发展压力。
蒙东四市划入东三省有何好处
蒙东四市北与俄罗斯、蒙古国接壤,东侧毗邻黑龙江、吉林、辽宁三省,南侧则是河北。
在地理上,蒙东远离内蒙古中心,但与东北更相近,且在我国“七五”计划之前,蒙东四市也是作为东北经济区一部分进行规划建设。
其中,呼伦贝尔市位于内蒙古东北端,北与俄罗斯以额尔古纳河为界,西侧与蒙古国接壤,东侧与黑龙江省隔嫩江相望,是我国仅有的一座与中俄蒙三国交界的城市,总面积25.3万平方公里,因境内的呼伦湖和贝尔湖两大草原湖泊而得名。
历史上,呼伦贝尔地区曾是中原王朝与北方游牧民族的拉锯地带,并在此设立郡县和军事设施,用于守卫边疆。清朝时期,朝廷设立黑龙江将军节制,呼伦贝尔地区归入黑龙江将军辖区。清朝覆灭后,东北地区动荡,呼伦贝尔辖区也随之被多次更改。
1969年,呼伦贝尔盟大部分从内蒙古划入黑龙江省,呼伦贝尔盟内的突泉县、科尔沁右翼前旗则划入了吉林省。后又经过多次区划调整,最终在1979年重新将呼伦贝尔划归内蒙古。
如今的呼伦贝尔市是我国与俄蒙沟通的关键通道,该市拥有满洲里、阿日哈沙特、黑山头等8个国家级口岸,尤其是满洲里口岸,北西两侧分别对接俄罗斯和蒙古国,是第一欧亚大陆桥的关键交通要冲,同时也是我国唯一一个集公、铁、空三位一体的沿边国际口岸,该口岸承担着中俄65%以上的陆路运输任务。中欧班列建立后,更是成为我国从北方出境,借道俄罗斯通往欧洲的关键节点。
兴安盟位于呼伦贝尔市南侧,西与蒙古国东方省接壤,东侧同时毗连黑龙江和吉林两省,总面积5.51万平方公里。兴安盟位于大兴安岭与松嫩平原的过渡地带,区域内95%都属于山地丘陵,平原面积仅占5%左右,境内分布有200多条河流,其中大部分属于嫩江水系,流域面积占全盟总面积的82%。盟内水资源极为丰富,总量高达50.04亿立方米,其中除了地表水外,还包括38%的地下水,可开采量能够达到8.35亿立方米。
另外,该地区矿产资源也十分丰富,各类矿产地多达326处,其中包括铁矿、铜矿、钼矿、金矿、铅矿等。此外还有大理石、石灰岩等多种丰富的非金属矿以及少量煤、泥炭和油页岩等燃料矿。同时这里耕地面积广,粮食产量比较高,是内蒙古典型的农牧业大盟。
在区位上,兴安盟东接黑吉辽,南连京津冀,西抵外蒙古,具备突出的地缘优势和交通枢纽特点,是“一带一路”以及中蒙俄经济走廊的重要通道。
通辽市位于兴安盟南侧,东临吉林,南接辽宁,处于松辽平原西端,科尔沁草原腹地,总面积5.95万平方公里。通辽交通十分发达,目前市内下辖所有县级地区已经全部通铁路,平齐、京通、通让、大郑、通霍、集通六条交通动脉贯穿全境,是全国综合性交通枢纽城市,铁路交通可连接东北、华北、西北以及西南各地区。
并且通辽还开通了“通满欧”国际货运班列,经通辽,从满洲里出境的货运列车可沿俄罗斯铁路顺利抵达莫斯科。如今,随着中欧班列价值的迅速显现,通辽在物流和贸易等方面的价值也迅速上升。
赤峰市位于通辽南侧,地处蒙冀辽三省区交汇处,东南与辽宁省朝阳接壤,是首都经济圈和环渤海经济圈的重要节点,总面积9万多平方公里。
赤峰市矿产资源十分丰富,现已发现矿产资源83种,其中铜、钨、钼等有色金属储量可观,被誉为 “中国有色金属之乡”。
2019年,国家批准赤峰设立国家级跨境电子商务综合试验区,2023年,在赤峰设立蒙东承接产业转移示范区,凭借优越的地理位置和资源禀赋,赤峰的经济发展势头迅猛,2023年GDP高达2197.5亿元,位居内蒙古第四。
虽然如今蒙东在行政区划上属于内蒙古的一部分,但在地理概念上,我国东北地区除了黑龙江省、吉林省、辽宁省三省外,还包括内蒙古的赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市、兴安盟等城市,在2007年国家批复发布的《东北地区振兴规划》中,也曾将蒙东这四座城市纳入振兴东北的行列中,因此,很多人认为,相较于内蒙古,蒙东四市无论是历史、人文、还是区域一体化发展规划,都比较适合融入东三省。
不过蒙东地区是内蒙古对外开放的重要前沿,其经济总量和产业结构在内蒙古省区内占据重要地位。一旦脱离内蒙古划入东三省,很有可能改变内蒙古的发展方向和经济结构,更何况,区划调整并没有想象的那么简单,需要经过长时间的准备和审批,因此蒙东四市划入东三省,虽然理论上具备一定可行性,但实践起来仍会面临多重挑战和难以预料的困难,所以这一区划调整方案仍需要足够的合理性和科学性做支撑。