美国当选总统唐纳德·特朗普12月4日宣布，因1月6日国会大厦袭击事件而入狱的前贸易顾问彼得·纳瓦罗将加入他的新政府，担任贸易和制造业高级顾问。
DW
特朗普在社交媒体上宣布这一任命时，称赞纳瓦罗“拥有丰富的白宫经验”以及“丰富的政策分析和媒体技巧”。
他说，纳瓦罗在新职位上的使命“将是帮助成功推进和传达特朗普制造业、关税和贸易议程”。
一、鹰派人士纳瓦罗的对华态度
纳瓦罗曾任加州大学经济学和公共政策教授，以对华贸易安排的强硬批评而闻名。
作为特朗普第一任期（2017 年至 2021 年）期间白宫国家贸易委员会主任，他坚决捍卫对价值 3700 亿美元的中国进口产品征收关税，并主张对铝和钢铁征收国家安全关税。
纳瓦罗写过一些对中国提出强烈批评的书籍，包括《即将到来的中国战争》和《死于中国》，并经常与特朗普的第一任财政部长史蒂芬·努钦就如何积极地用新的贸易限制措施打击中国发生争执。
纳瓦罗著作《死于中国》（图源：Amazon）
特朗普第一任期的三年内，纳瓦罗一直是特朗普的贸易斗士，他敦促总统撕毁贸易协议，并重新制定协议，使其对美国工人更有利。纳瓦罗是一名学者，之前几乎没有政府或商业经验，他利用总统对全球化的蔑视，鼓励他的观点，即中国一直在“盲目抢劫我们”，从而对美国贸易政策施加了巨大的影响力。
纳瓦罗还支持强制出售或禁止中国字节跳动有限公司旗下的视频共享平台 TikTok。
中国问题专家往往对纳瓦罗持谨慎态度。他不会说普通话，在 2018 年作为白宫代表团成员前往中国之前，他只访问过中国一次。10 月，当纳瓦罗在几本非学术书籍中引用虚构消息来源罗恩·瓦拉 (Ron Vara) 的言论时，一些学者对此嗤之以鼻。甚至连他的同事也对他对华咄咄逼人的态度感到恼火，有时甚至试图阻止纳瓦罗与总统接触。
特朗普表示：“在我的第一个任期内，很少有人比彼得更有效或更坚持地执行我的两条神圣规则，即购买美国产品、雇用美国人。”他称赞纳瓦罗“迅速推进我的每一项关税和贸易行动”。
在特朗普的这一任期内，其竞选团队的外部顾问提出了多项措施来重塑美国与中国的贸易，包括征收超过 60% 的进口关税、堵塞允许价值低于 800 美元的包裹未经严格审查就进入美国的漏洞，以及对通过墨西哥进口的中国产品采取行动。
特朗普与纳瓦罗（图源：Axios）
《华盛顿邮报》12月5日报道，支持提高关税的组织繁荣美国联盟高级副总裁尼克·伊科维拉表示：“特朗普任命彼得·纳瓦罗为贸易和制造业高级顾问的决定表明，他对实施竞选时提出的贸易和关税议程是绝对认真的。他的回归表明，他决心恢复美国的工业基础，实施保护美国就业、减少对中国等国家的依赖以及建立更强大、更具弹性的美国经济的政策。”
二、纳瓦罗的处方：美国优先，哪怕众叛亲离
早在2016 年，纳瓦罗就开始呼吁使用贸易保护主义，这让他成为了一个异类，甚至在共和党人中也是如此。
纳瓦罗激烈反对拜登经济学。在纳瓦罗看来，拜登制定的产业政策过多地补贴电动汽车，这不仅“导致美国联邦赤字激增”，还反常地鼓励中国生产更多的电动汽车电池。据《经济学人》6月份报道，纳瓦罗说：“如果特朗普当选总统，这种事就不会发生。”
与纳瓦罗的许多说法一样，这一点极具争议：拜登的补贴要求电池部件必须在美国或自由贸易伙伴国生产，而特朗普的减税政策则进一步加剧了赤字。但中国生产商确实在全球电动汽车市场占据主导地位，而且他们正在海外投资以规避美国的关税。
拜登的贸易战略是试图修复与盟友的关系，形成对抗中国的统一战线。但纳瓦罗的处方拒绝一切盟友。他说：“太多的欧洲国家受到中国的影响，无法形成统一战线。”英国？对中国资本上瘾。希腊和意大利？他们的港口抵押给了中国。德国？出口过于依赖中国。在纳瓦罗看来，特朗普主义的美国是独自站在正义一边的。
Atlantic Council
纳瓦罗认为，美国还要防止第三国被用作中国商品的渠道。“越南是‘中国制造’的主要影子出口平台，因此会招致打击，”他说。他还警告说，如果墨西哥接受过多的中国投资，可能会危及墨西哥、美国和加拿大之间的自由贸易协定。“特朗普绝对不会容忍中国在美国南部建立滩头阵地。”
即使不考虑中国，纳瓦罗也认为美国是受害者。他说：“在钢铁和铝方面，美国没有盟友，只有欺骗和倾销的竞争对手。”（这意味着，特朗普当选总统后，可能会考虑恢复备受争议的钢铁和铝关税，而拜登曾取消这一关税。）纳瓦罗还希望看到《互惠贸易法案》获得通过，该法案将允许总统效仿任何拒绝将自身关税和非关税壁垒降低到美国水平的国家。
他称这是常识，也是特朗普的首要任务。至于世界贸易组织（WTO），由于美国削弱其上诉机构，该组织变得越来越无关紧要，纳瓦罗的解决方案很简单：驱逐中国，因为中国“以无情的经济侵略”破坏了WTO 。
实际上，许多提议都难以实施，而且可能损害美国利益。钢铁关税对许多使用钢铁的行业来说成本高昂，最终会损害而不是帮助国内制造商。审查中国在海外的投资既困难又尴尬，需要明确干预其他国家的政治。
互惠关税听起来可能很合理，但会让美国的政策显得怪异，因为每个国家对不同行业都有高低关税（这实际上允许妥协，使大多数贸易协议成为可能）。例如，美国对进口皮卡和木材征收高额关税。将中国驱逐出世贸组织几乎是不可能的。
三、特朗普的第二届政府：引起投资者普遍担忧
现年 75 岁的纳瓦罗曾因拒绝服从众议院调查委员会对2021年1 月6日特朗普支持者袭击事件的传票而被判处四个月监禁，他称这一判决是“党派利用司法系统制造武器”。
今年7 月获释后，纳瓦罗立即在密尔沃基的共和党全国大会上表示：“我入狱是为了你们不必受苦。委员会要求我背叛唐纳德·J·特朗普以保全自己。我拒绝了。”
纳瓦罗的激烈言辞还曾惹恼了美国的盟友。2018年，在特朗普与加拿大总理贾斯汀·特鲁多发生争执后，纳瓦罗表示：
“任何与唐纳德·J·特朗普总统进行不诚信外交，然后在他下台时试图在背后捅他刀子的外国领导人，都会下地狱。”加拿大各界对此感到愤怒，纳瓦罗后来道了歉。
任命纳瓦罗的决定符合特朗普选择忠诚盟友担任关键政府职位的惯例。随着纳瓦罗的任命在12月5日宣布，特朗普的第二届政府开始成型。华尔街首席执行官霍华德·卢特尼克 （Howard Lutnick） 将出任商务部长，全面负责贸易事务，与上周被任命的另一位 2018-2020 年中美贸易战资深人士杰米森·格里尔 (Jamieson Greer) 一起出任该职务。
Chattanooga Times Free Press
《华盛顿邮报》12月5日报道，纳瓦罗受到华尔街投资者的普遍担忧，预计他将大力推动对中国采取严厉措施，这可能会损害美国企业和消费者的利益，并有可能引发更广泛的贸易战。
12月5日，股市对纳瓦罗当选的反应平淡。但许多分析师和经济学家表示，他们认为此举表明了特朗普致力于其贸易议程。特朗普已经宣布，如果墨西哥和加拿大未能满足他在移民和其他问题上的要求，他将对所有来自墨西哥和加拿大的进口产品征收 25% 的关税，并对中国征收额外的进口关税。
参考资料：
- DW: USA: Trump to appoint China critic Navarro as trade advisor
- The Economist: Donald Trump’s trade hawk is plotting behind bars
- New York Times: Peter Navarro, Trump’s Trade Warrior, Has Not Made His Peace With China
- The Washington Post: Trump taps China hawk who went to prison, unnerving some on Wall Street
编辑：老八