在浦东新区潍坊街道，一条地处八佰伴商务区的钱家巷路宽仅7米，没有独立的人行道和非机动车道，可居民区、办公楼宇和商场都在这里设了出入口。由于非机动车停车位先天不足，一旦发生共享单车占道停放，一条背街小巷就会成为周边交通的"堵点"。
如何疏堵？浦东新区城管探索打造共享单车治理平台，借助数字化手段，在重点区域设立电子围栏，利用数据分析、视频分析实时发现单车淤积等问题，并建立了一套行之有效的派单机制，形成管理上的闭环。
"平台线上派单后，单车企业要在1个小时内完成清运，一旦处理不及时，就由第三方兜底，确保每一个上报的问题，都能得到解决。"潍坊新村街道综合行政执法队副队长颜凯向记者列出了一组数据：该平台从8月1日至9月15日，一共向单车企业派单3429起，其中3090起由各单车企业自行完成整改，美团、青桔、哈啰3家企业平均自行完成率从7月的72.55%已提升至9月（截至9月15日）的91.73%，而整个区域的街面单车淤积现象显著减少。
应对挑战
潍坊新村街道地处陆家嘴金融城核心区，人口密度位于浦东新区之首，轨道交通四线换乘的世纪大道地铁站每日客流超过50万人次。共享单车逐渐成为社区居民、企业白领解决短途出行的重要交通工具。
不过，由于辖区市政道路路幅狭窄，大量投放共享单车容易引发车辆潮汐式淤积，乱停乱放给城市管理和市民出行带来了不小的挑战。
据颜凯介绍，潍坊辖区共享单车保有量约为8000辆，其中活跃共享单车（24小时内曾被用户骑行过的车辆）6000辆，日均订单量为2万单。而非机动车停车位可停数量不足1万辆，另有大量市民的自行车、电动自行车需要停放，"每天上午8时至10时，商务楼宇周边淤积明显；17时至20时，地铁站周边淤积明显；夜间10时至凌晨1时，公寓周边淤积明显。"
为了破解共享单车占道淤积这一顽疾，潍坊新村街道城管中队决定探索利用数字化手段，推动治理机制转型。
记者了解到，这一共享单车治理场景的背后有一个数据库，已纳入美团、哈啰和青桔3家公司在辖区内全量单车实时定位信息和订单信息，随时可以掌握全域单车总量、分布密度。经过一系列数据采集以及分析判断后，4个重点点位即浦电路地铁站、电力大厦、众鑫大厦、华润时代广场被标注出来，设立电子围栏，通过单独的预案加强管理。
管理闭环
"潍坊这一治理场景能落地的关键就是形成了一套闭环管理机制，"美团单车高级政府事务经理吴凡坦言，数字化平台可以帮助企业扫除盲区，主动把共享单车的淤积问题提前管理起来。
"我们推出了‘谁家单车谁家清、叫了不清三方清’的工作机制。"颜凯向记者演示了共享单车治理平台运作的全过程。
在"发现问题"环节，上报人只要打开小程序，就可以自动获取实时定位，点击拍照功能并确认提交，上报单车淤积的位置和照片。后台的城管工作人员第一时间审核，确认无误后，派工单给对应的单车企业处置。
接到派单的，是各个单车企业的运维人员。后台会以响铃和震动的方式推送提醒对方查看，并同步开始5分钟倒计时。运维人员需在5分钟内接单。
确认接单后，小程序即开始60分钟倒计时。运维人员可通过小程序唤起导航功能迅速抵达现场，开展清淤工作。清淤结束后，点击小程序拍摄照片并提交，完成工单。
如果5分钟内单车企业没有接单，或者60分钟内没有完成处置以及清运不彻底的，都会显示审核不通过，工单将自动流转至第三方处置。街道聘请的第三方机构就会兜底完成此次清运，确保"事事有着落、件件有回音"。
良性循环
在平台试运行结束后，潍坊新村街道综合行政执法队召集了3家共享单车企业和第三方召开工作部署会，明确提出会定期通报各家企业的自行完成率，对多次不及时清运的企业也会依法依规实施行政处罚。
如今，对单车占道淤积运维投入资源多、运维效果好的企业，成效可从数据中直观得出，激励企业投入更多资源做好运维。另一方面，对运维效果差的企业形成鞭策作用，倒逼企业加大资源投入，提升运维能力。
而这恰恰是吴凡非常看重的一点，"以前各家单车企业很难划清责任，就只好变成好学生坏学生一起挨板子。现在有了清晰可见的评价体系，我们也可以更大胆地投入资源，这也会助推整个行业的发展进入良性循环。"
颜凯也表示，在新工作机制下，工单自动流转至第三方，避免了人工干预。第三方与单车企业之间的职责划分清晰，对于什么情况下的单车由谁来清收不再产生争议。第三方回归了"兜底清运"的职责定位，积极与3家单车企业合作，整体提升潍坊辖区单车秩序管理水平。
作者：唐玮婕
文：唐玮婕 图：采访对象提供 编辑：商慧 责任编辑：戎兵
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