据新华社报道,之前《中华人民共和国两用物项出口管制条例》发布。为了维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务,加强和规范两用物项出口管制,根据《中华人民共和国出口管制法》等法律,制定本条例。国家对两用物项的出口管制,适用本条例。本条例所称两用物项,是指既有民事用途,又有军事用途或者有助于提升军事潜力,特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务,包括相关的技术资料等数据。

据财联社报道,根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定,现公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》,2024年12月起实施。商务部、海关总署公告2003年第5号(《关于对磷酸三丁酯实施临时出口管制的公告》)等11个公告废止;商务部、国家密码局、海关总署公告2020年第63号(《关于发布商用密码进口许可清单、出口管制清单和相关管理措施的公告》)所附《商用密码出口管制清单》及商用密码出口许可程序相关内容不再适用。

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据商务部网站消息,商务部新闻发言人表示:中方此次制定《清单》是对现有已管制的所有两用物项进行系统整合,建立完整的清单体系和制度,暂不涉及具体管制范围的调整。中方始终秉持合理、审慎、适度的原则开展两用物项列管工作,目前已实施管制的两用物项数量仅700项左右,明显少于主要国家和地区。未来,中方将根据维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的需要,在广泛调查评估基础上,综合考虑产业、技术、贸易、安全等因素,依法稳妥有序推进物项列管和调整工作。

据潮汐新闻报道,近期,国家安全机关接到举报,境外人员杜某欲将国家管制物项携带出境,国家安全机关干警及时赶到将其制止,在其随身行李中查获1个装有金属镓的瓶子。国家安全机关工作发现,杜某确不知晓瓶内物品为管制物项金属镓,是受国内某金属材料公司人员汤某所托,将其放置随身行李物品中携带出境。国家安全机关随即对国内人员汤某及其公司开展调查,发现2024年初,国内某金属材料公司人员汤某受境外人员范某指使,在国内采购金属镓并运送出境。

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去年,中方基于对国家安全和战略储备的长远考量,决定对镓矿实施出口管制,此举对作为镓矿主要消费国的美国而言,无疑是一记重拳。面对中方的这一决策,美国的反应颇为复杂。一方面,美国舆论界不乏对中国此举的指责与抹黑,试图将问题归咎于中国的“不公平贸易”;另一方面,美国官方则放出风声称,将寻求替代的供应渠道,以降低对中国镓矿的依赖。然而,现实往往比叫嚣来得更骨感。此次曝光的金属镓非法出境案件,从侧面暴露出美国在面对中国出口管制时的无奈与焦虑。

美国过去并没有认为中国会拿镓来“卡美国脖子”,虽然美国对于供应链的安全问题早就产生了担忧,但其实也没有更好的解决办法。这种金属目前在军工领域广泛应用,美国的军舰、第五代战斗机和大量地面武器系统使用的雷达上,都用到了镓金属的化合物。甚至就连平常我们使用的手机充电器,都使用了氮化镓这种含有镓的化合物。现在的美国军工体系根本就离不开这种金属,没了镓,美国的大量军用雷达根本就没办法生产,就算勉强生产出来了,性能也根本没办法达到预期。

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美国受到的影响到底有多大?最简单的例子就是其F-35战斗机的交付受到巨大影响,虽然当前库存还能维持运转,但长远来看,如果无法解决镓的供应问题,美国的五代机优势或许会不复存在。这样看来,中国强化对稀有矿物的开采与出口管控,这不仅仅是经济博弈,更是一场事关国家安全和战略竞争的较量。总之,世界经济和军事格局已因这些“小金属”发生微妙变化,中国在这场角逐中占有先机。但这场较量注定不会轻松,中国必须防患于未然,才能在这场战略博弈中立于不败之地。