据环球网消息，国务院颁布了《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，此条例将于2024年12月1日起开始施行，这一消息引发了各界关注。两用物项，是指那些既有民用用途，又具备军事用途或者能够提升军事潜力的物品，尤其是那些可用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。在国际上，对两用物项进行出口管制是一种普遍做法。该《条例》的颁布，整合了现有的管控立法，将之前存在相互重叠、界限模糊的部分规定予以废止、取代，这将有助于进一步细化和落实两用物项出口管制的具体制度措施，提高监管的效能。
《条例》开始施行之后，在两用物项里，监控化学品中的相关情况优先按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》来处理，导弹及相关物项和技术适用军品出口管理制度，除了这两者之外，其他两用物项的出口活动都归《条例》管辖。另外，司法部、商务部的负责人在针对《条例》相关问题回答记者提问的时候提到，当前，商务部正在着手制定统一的两用物项出口管制清单，这个清单将会和《条例》同步施行，并且在以后会进行动态调整。
与普通条例有所区别的是，此次条例是以出口管制法为依据而制定的。该条例还进一步明确了军民两用物品的定义，使得美国毫无可钻的空子。此外，此条例构建了以管制清单和管控清单为核心的管制举措。其中，针对进口商的管制尤为关键。条例明确规定，若有进口商或者最终用户存在将物品用于开发大规模杀伤性武器及其运载工具的情况，中国就有权把他们列入管控清单。
在商务部例行新闻发布会上，新闻发言人何亚东表示，近期《中华人民共和国两用物项出口管制条例》已经发布。何亚东指出，两用物项指的是那些既具备民事用途，又存在军事用途，或者有助于提升军事潜力的物品，尤其是能够被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。这类物品在出口之后若被不当使用，就有可能危及国家安全，并且对世界和平与安全产生影响。
出口管制属于国际上普遍采用的做法。此次出台相关条例，其实是对出口管制法的进一步细化。其主要目的在于整合当下分散的制度规定，这样做能够保证政策规定变得更加统一、规范、透明，进而增强其可操作性。前段时间，美国财政部宣称，为防止美国投资推动中国相关科技发展，进而“威胁美国国家安全”，宣布自2025年1月起，禁止对中国半导体、量子技术和人工智能领域中“用于军事尖端技术”的项目进行投资。这一消息一经发布就引发了广泛的热议。然而经过几天的观察可以发现，业界总体反应不大。
为何业界反应比较平淡呢？首要原因是“不意外”。其实早在2023年8月，拜登政府就已经颁布了行政命令，禁止或限制美国投资者在这三个行业领域对中国实体进行特定类型的投资。
实际上，尽管受到投资限制令的影响，半导体与微电子、量子信息技术以及人工智能等科技创新板块产生了一定的缺口。然而，积极的发展预期吸引了其他各类资本纷纷涌入。那种觉得中国科技没了美国投资就不能发展的想法，不过是美国政府的一己之愿罢了。
美国的制裁不仅损害了中国的经济发展，还限制了全球生产力的发展。鉴于全球供应链处于不稳定状态，任何经济活动都会被波及，这表明贸易保护主义极度缺乏责任感。美国前些年曾大张旗鼓地对华为公司实施芯片制裁，最终华为突破制裁，美国此举宣告失败。所以，即便美国如今继续对中国进行芯片及其他技术制裁，也未必能真正重创中国经济，不过，这必然会进一步损害全球经济。
美方应停止绞尽脑汁炮制新名词来渲染所谓“中国威胁”。不管如何包装这种错误的叙事，都无法蒙蔽世人。美方需要构建客观且正确的对华认知，重新回到理性务实的对华政策轨道上，把拜登总统的承诺切实履行到位，从而与中方达成相互尊重、和平共处、合作共赢的关系，推动两国关系朝着稳定、健康、可持续的方向发展。