河北省有2个省直管县,分别是定州市和辛集市。而在行政区划上,定州市属于保定市,辛集则属于石家庄市。不过在100多年前,辛集却属于保定管辖,再往前追溯,这段时间竟长达576年。

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石家庄市地图,可见其东南角的辛集市距离保定市还有一定距离

也许有人奇怪了,辛集市位于石家庄东南角,到保定市区隔着好几个县,直线距离也有100多公里,保定怎么能管辖到这里呢?

不过事实却的确如此,从元朝至元三年(1337年)开始,到中华民国成立之后的第二年(1913年),辛集一直属于保定(路、府)管辖。

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元朝时期地图上的保定府与真定府,可见束鹿县深入到真定府辖区内

形成这一格局的原因,是由于辛集的前身“束鹿县”在元朝归属于顺天路(至元十一二年,即1275年改为保定路)的“祁州”造成的。

辛集在古代有很多个称呼,在保定管辖这里之时叫做“束鹿县”,这一县名的来历,据宋元之际史学家胡三省《资治通鉴音注》曰:

……饶阳裨将束鹿张兴(束鹿县,属饶阳郡,本鹿城县,天宝十五载更名。刘昫曰:束鹿,汉安定侯国,今县西七里故城是也。齐、周为安定县,隋改曰鹿县。明皇以安禄山反,改常山之鹿泉曰获鹿,饶阳之鹿城曰束鹿,以厌之)……

束鹿县本是鹿城县,在唐朝安史之乱时,唐玄宗把与安䘵山一名中“䘵”同音的鹿泉、鹿城分别改成获鹿、束鹿,表示对安䘵山的镇压或者驱避之意。

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胡三省注《资治通鉴》中关于束鹿县的记载

当然,在清朝《束鹿县志》中认为县名得自于古大陆泽:

……以束鹿命名之义,皆古大陆,古字“陆”与“鹿”通。汉以巨鹿为郡,亦取巨者大也,鹿者陆也之意,此束鹿之中所由昉舆。

束鹿之名自唐始,属深州,宋、金至元初仍属深州,至元三年改属祁州。

祁州,是在唐朝景福二年(893年)分定州所置,辖蒲阴(附郭)、深泽、鼓城3县。成吉思汗十年(1215年),于鼓城县置晋州,祁州领蒲阴、深泽2县。祁州在元初属顺天路,后又改为保定路。

直到至元三年(1337年)把原属真定路深州的束鹿县划入,祁州又恢复为3县的规模。此时的祁州及所辖3县,成为保定路深入到真定路的一条“触角”,差一点就把真定路划分成东西两部分。

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1547年《大明舆地图》中的保定府区域,可以明显看到束鹿县深入到真定府内

为何会有这么奇葩的行政区划设置呢?

这和蒙元初期的形势以及特殊的投下分封制度有关系。

元朝的保定路和真定路一带,在金末时属两大汉世侯武装的领地,由于战争的原因,其辖区已和金末时的大不一样,打乱了原有的府州县秩序,变得“犬牙交错”。比如以后来保定路为主要地盘的汉世侯张柔,就占据了深州、冀州以北和真定以北的30多个城池、近七州之地。而真定路则主要是由汉世侯史天泽所占据。

为了逐步恢复秩序,蒙古于窝阔台汗八年(1236年)左右在这些汉世侯领地实行了“画境之制”,按照金朝路州旧制重新划界。后来,到了元世祖至元初,为使各勋贵的投下封户尽量在单独或者大部分集中在同一个路州,又在“画境之制”的基础上进行了进一步调整。

最终形成了保定路的祁州及所属县深入到真定路内的格局。

明朝,保定路、真定路基本继承了元朝的行政区划范围,只不过把“路”改称为“府”,又把州城的附郭县统统裁并,祁州蒲阴县被撤销,祁州领深泽、束鹿2县,仍然是一只“深入”进真定府的“触角”。

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清朝地图上的保定府“飞地”束鹿县

清朝初年,仍与明朝格局相同,不过自雍正二年(1724年)开始,部分州升为直属于省管辖,也就是“直隶州”,属州不再属县。祁州没能升为直隶州,因此所属的深泽、束鹿2县直属于保定府。

祁州隔壁的定州由正定府(雍正元年为避讳由真定府改来)的属州升为了直隶州,同时把属于正定府的2个属县新乐、曲阳划归定州直隶州管辖,这样一来就等于正定府少了3个州县,全府仅领10个属县。

当时的直隶总督李卫认为一府仅有十县,辖区过小,就上奏把定州直隶州所属的新乐县仍划归正定府,而把保定府的深泽县划给定州直隶州。

虽然满足了正定府超过10个属县的目标,但是却造成了由于失去了深泽县“联系”作用,束鹿县成为保定府留在定州、深州、赵州、冀州4个直隶州与正定府之间的一个“飞地”。

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清朝《束鹿县志》中的县城图与上世纪七十年代卫星图上束鹿县旧城卫星图对比

对于这种情况,当时的人们也认识到有些不便,乾隆《深泽县志·编年》中就说道:

深泽密迩定州,改隶甚便,惟深束二邑之隶保郡,南北界相联,所脉通贯。今深既改隶,则束鹿一邑不免孤悬于外,与保属各邑不相比接,此亦他日宜议之一事也。

不过直到清末,束鹿县也没有能够得到“他日宜议”,一直属于保定府管辖。

中华民国成立后的1913年,发起了“废府存县”运动,废掉清朝的府,属县直接隶属于省管辖,束鹿县才结束了“飞地”状态。

1986年3月5日,国务院同意河北省设立辛集、定州等市,其中规定“撤销束鹿县,设立辛集市(县级),以原束鹿县的行政区域为辛集市的行政区域。”至此,曾经属于保定管辖570多年的束鹿县改变了名字,以一个全新的姿态展示在世人面前。

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