大象新闻记者 李鹏 王浩峰
三层洋房没有圈梁、墙体严重倾斜、水泥用手就可以抠掉，另外好多地方钢筋裸露已经生锈，经有关部门鉴定为Csu级危房（限制使用）……近日，大象新闻·大象帮接到信阳淮滨县东向营居民向明道反映统一建设的安置房存在严重的质量问题。9月19日，记者到实地了解了情况。
“土包工头”承接安置房工程 偷工减料严重
“这是我们老两口花了毕生积蓄买的新房，却被第三方检测部门鉴定属于危房，现在一家人被迫在外面租房子。”说着说着，59岁的向明道声音哽咽了起来。
向明道所说的新房位于淮滨县龙泉路东、红云路西、文化路以南的地块，是2017年淮滨县根据城市规划建设的桂花社区东向营、刘王营安置区。这里占地180余亩，共建设套房25排，每户3层400平米。当时的城关镇（现为“滨湖街道办事处”）专门成立了重点项目建设指挥部负责统一协调。
“但是从建房一开始就出现了混乱的局面。”向明道说，“全是村里找的‘土包工头’修的，没有啥招投标程序，项目也没有啥审批手续。”向明道自己干过工程，对建筑工程多少有些了解。在建设过程中，他经常去施工现场查看，越看越觉得不对劲。
在向家，记者对照2016年河南省豫建设计院出具的《桂花向营社区安置住宅楼》设计图纸实地查看，从房屋外表上看，屋顶的马头墙应该铺蓝色琉璃瓦，实际上却是普通的水泥瓦，两者价格上相差了近十倍。三楼阳台地面应该铺设20公分厚的珍珠岩保温材料，再浇灌水泥，最后做防水。但是在向家的阳台上，地面只是简单抹了一层水泥。
“偷工减料情况太严重了。”向明道抱怨道，为此，他曾多次向办事处和村里有关领导反映情况，但都没有结果。
从2019年起，安置区的新房陆续竣工并交付使用。按照安置方案，向明道一家在支付了每套28万元的房屋建设费用后，分到了2排4号和14排5号两套三层楼。
没有圈梁、构造柱 承重墙歪了12厘米
2019年4月，向明道和妻子杨听秀开始对自住的2排4号进行装修。一层装修结束后，他们发现了更大的问题。
“我们原计划把楼梯处的墙上整体铺瓷砖。装修的师傅却说铺不成，因为墙歪了。”向明道说。
记者借了一台绿波水平仪进行现场测量，测量之后发现，3米宽4米多高的楼梯墙体竟然向内倾斜了近10厘米。“这是承重墙，楼梯的楼板、三层的地面都靠这面墙承重。”向明道说。他带着记者来到二楼东卧室，经过测量发现，东卧室北侧墙体出现了更大程度的倾斜——整体向外倾斜了12厘米。
向明道告诉记者，为了查找墙体倾斜的原因，他对照最初的设计图纸发现，三层未按图纸要求设置两道圈梁，轴线处没有设置构造柱。“这墙都4米4了，没有圈梁和构造柱，啥时候塌了都不知道。”
除了缺少应有的圈梁和构造柱之外，一楼、三楼窗户下也没有按图纸要求设置水泥现浇加固梁，记者试了一下，用手指就可以轻易抠破灰浆，将里面的混凝土块抠出。
“我估算了一下，28万元的房屋建设费用，施工队至少偷工减料了2万元。”向明道说。
第三方检测机构鉴定：属于C级危房
这几年，向明道也多次向相关部门反映情况。2023年9月15日，受淮滨县滨湖街道办事处桂花社区综合安置点项目建设指挥部委托，河南正合房屋安全鉴定有限公司出具鉴定报告，认定向营小区向明道、杨听秀2排4号的房屋为Csu级，即C级危房或局部危房，根据《危险房屋鉴定标准》，C级危房的定义为部分承重结构不能满足安全使用要求，应迅速转移财产和重要物品，撤离人员。如果简单维修难以解决问题，可以向有关部门申请拆除，并办理重建手续。
当年10月10日，向明道又委托河南信卓检测技术有限公司对14排5号的房屋也进行了检测，结果显示，和2排4号的房屋存在同样的质量问题。
无招标、无监理、无验收 安置房项目成“三无工程”
新房怎么弄会盖成危房？安置工程有没有经过招投标？工程监理又起到了什么作用？最终有没有进行质量验收？……
带着一系列问题，记者来到了该安置小区所在的淮滨县滨湖街道办事处。经过了两天时间的反复交涉，办事处领导始终不愿意正面接受采访。只有负责此事的滨湖街道办事处组织委员杨磊透露了部分细节。
杨磊介绍说，向明道新房所在的东向营、刘王营安置区，当时是按照最后一批农民自建房审批的，“施工队都是村里自己找的，办事处没有介入。”
但记者综合淮滨县发布的各种文件和新闻发现，东向营、刘王营安置区并非农民自建房，而是经由县政府批准同意建设的安置点。（淮滨县委办公室2023-05-24给“领导留言板”回复）
根据国家相关法律规定，安置房要进行建设工程项目立项、工程设计、施工图审查，办理工程建设规划许可证等。项目完工后要进行房屋中间结构和房屋主体工程验收等。在此项目中，这一切应有环节全部缺失。
记者通过“爱企查”查询到，2019年，在（[2019]豫15**行初83号）案件审理中，淮滨县住房和城乡建设局称，“东向营、刘王营安置区规划项目‘确实未办理过施工许可证’，项目违法施工情形事实清楚。”对此，淮滨县城市管理局虽作出了〔2020〕年淮城停字第270号《责令停止违法行为通知书》以及询问勘验笔录等书面材料，但安置项目当时并未停工。
新房变危房，如何解决陷入困局
杨磊解释说，在鉴定为危房后，办事处也积极协调联系深圳一家具有相关资质的公司为向明道、杨听秀2排4号的房屋出具了维修加固方案，决定由原建筑施工负责人出资，对危房进行加固。但是“向明道、杨听秀不同意，所以现在办事处也只能是继续做工作”。
针对办事处提出的加固维修方案，向明道明确表示“不同意”。“新房还没住人就要加固维修，谁敢安心地住里面？”向明道说，并且办事处的加固维修方案只是针对2排4号，而同样出问题的14排5号却只字未提。
据了解，向明道位于2排4号和14排5号的两套房屋并非一个施工队建造，却都出现了不按图纸施工、不符合建筑规范的共性问题。因为整个安置区都没有经过建筑工程质量相关部门的监理和验收，还有多少房屋存在问题不得而知。记者在小区里尝试采访更多的居民，但当问起房屋质量问题时，大家都避之不谈。
新房变危房如何善后？向明道一家的损失该由谁来承担？还有没有类似的情况发生？大象新闻·大象帮将持续关注。
来源：大象新闻