1957年,解放军八大总部撤并总干部部、总财务部、训练总监部、武装力量监察部、总军械部,只保留总参部、总政部、总后勤部。

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对于八总部的成立,是效仿苏联建制组建而来的,运用到解放军中,出现很多不必要的麻烦。

1953,中央将财务部从总后勤部分出来,成立解放军财务部,级别与总后勤部同级,直属军委领导,部长由杨立三担任。下设六个业务部,分别是:工程建筑经费局、工厂仓库经费局、会计局、外汇局、预算财务局、劳动工资局。

1955年,解放军财务部改为总财务部,1956年,余秋里接替部长。

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总财务部的工作任务是:编制国防费预算,按照军委指示:通过合理安排、综合平衡、保障军队作战和建设的需要,促进军队各项事业的发展。制定统一的标准制定,严格财务监督、检查、加强财务管理,提高经费使用效益。

总财务部独立出来,对其他各总部、军、兵种影响并不大,反正找谁都一样。可对于总后勤部来说,就不一样了。总后勤部是花钱的部门,负责全军供应保障工作,几乎天天需要钱,财务部不归总后勤部管,只好一个星期申请一次,有些急办的事情常常被耽搁,带来很多不必要的麻烦。

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对于这一点,主持总后勤日常工作的副部长洪学智,对黄克诚说:财务和后勤分开,这个体制在中国恐怕行不通。后勤部天天用钱,一直申请要钱,这能行吗?他建议,总财务部应该归总后勤管比较好。

黄克诚不仅担任总后勤部部长兼政委,同时也担任军委秘书长兼副总参谋长,负责军委、总参的日常工作。对于洪学智的意见,黄克诚认为有道理,找彭总陈述意见。之后,听取方方面面的意见。

其实,对于1955年成立的八总部、五大军种,担任副总参谋长的张爱萍认为,机构臃肿,职能重叠严重,向彭总提出过精简撤并。

在实际工作中,机构过多,出现扯皮现象,办公效率提不上去。如果真打仗,很多不必要的时间都浪费在这上面。有些部门职能重叠,总参部有装备部,又成立总军械部,完全没有必要;空军与防空军都是防卫国土领空等等。

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对于八大总部、五大军种的撤并方案容易制定,真正落实下来,还有不少阻力。因为每一个单位在工作上都取得不小的成绩,谁也不愿意被裁撤。为此,只能大量地做工作。张爱萍这一段时间,工作繁琐,压力也不小。

张爱萍从1955年开始酝酿方案,中间不断调查、研究、修改,做出合理的精简安排。直到1957年才开始落实。

1957年,八总部撤并为三总部,五大军区撤并为三大军种。总财务划归总后勤部,解决问题更及时、更方便。