经济观察网 记者 蔡越坤 在“双碳”背景下，新能源领域正在成为部分地区城投机构转型的重点方向之一。
7月份以来，经济观察网从多家城投机构获悉，凭借在产业园区等方面的资源优势，众多城投公司已开始积极转型为新能源领域的投资者，直接投资于光伏发电站等项目。
7月底，陕西航源新能源科技有限公司（下称“航源新能”）总经理靳永良正在为西安市航空基地航空城智汇谷屋面分布式光伏发电项目实现全部并网做最后准备。
靳永良表示，经过3个月的紧张施工，该项目即将并网，项目总装机容量约4.4MWp（兆瓦峰值），共安装7587块隆基 Hi-MO X6防积灰组件，采用“自发自用，余电上网”的运营模式。
截至2024年6月，航源新能已完成包括标准厂房在内的26座工商业分布式光伏电站建设与并网发电，总装机容量超过40MW（兆瓦）。
8月2日，榆林能投光伏建设管理有限公司（下称“榆林能投光伏”）总经理何鹏在接受经济观察网采访时表示，城投公司不仅在基础设施建设领域有着丰富的经验，而且曾经建设了多栋机关办公楼，部分产权也归属于城投公司。正是基于这样的背景和优势，城投公司现在迎来一个新的发展机遇。何鹏说，目前，该公司正积极投身于光伏产业的投资与建设，致力于推动榆林市乃至更广泛地区的能源结构转型。
此外，经济观察网从华东地区某城投机构处也了解到，当地政府高度重视光伏产业发展，与该城投公司形成联动协同，大力推进村级光伏电站建设，助力分布式光伏规模化运作。
跑步“进场”做光伏
据悉，航源新能成立于2020年，隶属西安航空城建设发展（集团）有限公司（下称“西安航空城集团”），此前是一家以从事再生水、热力生产和供应为主业的城投企业。从2021年开始，航源新能面向光伏、充电桩、储能等绿色能源领域进行业务开拓。
作为一家城投机构，航源新能入局光伏领域，背后有哪些故事？
公开资料显示，航源新能在三年内更换了两次公司名称，反映出该公司主营业务的变化。航源新能在2020年成立之初，曾用名为“西安市航空基地航源水务有限公司”，主要开展水务相关业务；2021年9月份，航源新能再次更名为“西安航源城市配套设施有限公司”，主营业务为城市配套设施施工等。
靳永良透露，尽管航源新能的定位是一家城市配套设施施工的城投机构，但是从2021年开始，因为航源新能母公司西安航空城集团拥有多个工业园区，闲置的标准厂房屋顶等资源比较丰富，所以，许多社会投资商希望与航源新能合作建设光伏项目。航源新能经过考察调研分布式光伏发电项目后，考虑到公司集团拥有丰富的闲置的标准厂房屋顶等资源，可以有效地发挥规模效应。航源新能决定布局分布式光伏发电领域。
投资光伏领域的三年多时间，航源新能已完成国际合作跨境贸易港（综保区）、大飞机·先进零部件制造园（先进一期）、标准厂房等26座工商业分布式光伏电站建设与并网发电，总装机容量超过40MW。从营收来看，航源新能2023年完成营业收入1400万元，2024年计划完成含税营业收入4000万元。
靳永良称，未来三年航源新能将深化发展以分布式光伏为代表的新能源产业，2024年继续强化新能源产业基础，计划分批次开展120MW公共建筑、学校、医院、自然人及工商业分布式光伏的开发建设工作。
榆林能投总经理何鹏也表示，随着全球对于实现“碳达峰”与“碳中和”目标的呼声日益高涨，榆林能投作为城市投资运营企业，积极承担起社会责任，响应政府倡议。城投公司不仅在基础设施建设领域有着丰富的经验，而且曾经代建设多幢政府办公楼，部分产权也归属于城投公司，这样就免去了不少因产权不清带来的纠纷。
何鹏称，正是基于这样的背景和优势，城投公司迎来新的发展机遇，榆林市政府已经明确指定城投公司负责开发和建设榆林市的分布式光伏项目。截至目前，城投公司在该地区的光伏投资规模已经达到20多MW，总投资超过8000万元。
投资商的经济账
作为一家工商业分布式光伏电站的投资商，航源新能在开始计划每一座分布式光伏电站的投资时，总要把经济账放在考量因素的第一位。
靳永良算了一笔账：航源新能投资的某分布式光伏电站，项目总装机容量约4.4MW，按照投资周期预估，大约运营八年即可实现盈利，部分优质项目可能会缩减至六年。
“尽管分布式光伏电站的投资属于重资产，需要大量的初始资金投入，但从长远角度来看，它仍然具有可观的盈利潜力。”靳永良称。
何鹏表示，在工商业领域，榆林能投的光伏投资项目预计能在五六年内实现回本；而对于政府办公楼等公共建筑的光伏投资，由于电价相对便宜，预计投资回报周期则会稍长，大约在八年。
何鹏称，在城投公司操作的光伏项目中，隆基绿能（601012.SH）以主要的光伏组件供应商的身份出现。考虑到陕北地区风沙较大，隆基的防积灰组件的引入有效降低组件清洗频次。这不仅减少了维护成本，还提高了光伏系统的运行效率和使用寿命。为了降低运营分布式光伏电站的维护成本，不仅是榆林能投，从2023年下半年开始，航源新能也开始采购了隆基 Hi-MO X6防积灰组件。
为了降低运营分布式光伏电站的维护成本，不仅是榆林能投，从2023年下半年开始，航源新能也开始采购了隆基 Hi-MO X6防积灰组件。
据悉，Hi-MO X6防积灰组件是隆基绿能发布的一款高效功能性光伏组件，因其独特的防积灰边框设计，能让积灰随雨、雪随着重力自然滑落，有效防止积灰积雪，提高特殊极端天气下的单瓦发电量。
国家光伏质检中心（CPVT）银川户外实证基地对隆基Hi-MO X6 防积灰组件进行了长达7个月的户外实证发电测试。结果显示，相比常规组件，该款组件月度相对增益达2.84%，最高月（1月）相对增益更是高达5.4%，最高日增益达10%以上。
航源公司运营部经过数据统计分析认为，1MW隆基常规组件（带边框）2024年1至5月份发电量约为52.95万度，1MW防积灰组件1至5月份发电约53.74万度，防积灰组件较常规组件发电量提升1.5%。
从投资商的角度看，靳永良表示，航源新能从2021年开始刚刚进入分布式光伏电站投资时，采购的组件为隆基绿能的光伏组件。靳永良称：“作为一家位于西安的光伏头部企业，我们选择长期与隆基进行合作。无论从产品质量、发电效率和售后服务来看，航源新能目前对隆基的组件比较满意。”
转型迫在眉睫
随着地方政府“化债”进程加速，城投公司的市场化转型也迫在眉睫。
靳永良称，从2023年开始，光伏组件的价格持续下跌，1WM光伏组件的采购成本下降至0.9元至1元左右，相比2021年组件单瓦最低报价为2元，已经腰斩。
因此，航源新能等分布式光伏投资商普遍认为，2024年是工商业分布式光伏电站投资的最佳时机。
对于分布式光伏电站的投资，靳永良称，一方面，航源新能依托母公司集团产业园区优势，能够实现较低成本投资；另一方面，随着公司不断加大对光伏等绿色新能源领域的投资，也可以助力国家“碳达峰、碳中和”战略目标的实现。
何鹏认为，光伏行业竞争日趋激烈，优质使用场景资源日益稀缺，这已成为行业共识。虽然新能源领域投资门槛相对不高，但随着市场的日趋成熟，对项目质量和运营效率的要求也在不断提升。城投公司正在积极探索转型之路，将新能源领域作为企业战略转型的重要方向。在这一转型过程中，榆林能投不仅聚焦于光伏产业，更将视野拓展到了整个新能源产业链。榆林市作为光伏资源富集区，也为公司提供了得天独厚的自然条件和发展机遇。
隆基分布式业务中国区总裁牛燕燕向经济观察网表示，对城投等投资类客户而言，光伏电站的投资收益是投资者最关心的话题。隆基防积灰组件在高发电、高可靠和低衰减等方面拥有独特优势，可以有效减少投资收益周期，让投资者尽快回本，实现收益最大化。
中证鹏元评级认为，城投企业转型的最终目标是要转型成为自主经营、自主融资、自负盈亏的市场化主体，这必然要求城投企业从传统的单纯承接政府项目向经营性产业转型。从已实现经营性转型的城投企业看，所涉经营性产业主要包括建筑工程、商业贸易、金融、房地产开发、文旅开发、产业投资等。
“城投企业向产业类投资转型应以‘稳’字当头，基于自身的资源和优势深化专业能力，沿着产业链开展多元化业务。”中证鹏元评级称。
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蔡越坤经济观察报记者
资本市场部资深记者
主要关注债券、信托、银行等领域的市场报道。