2024年7月25日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知（下简称《通知》）。《通知》指出，现就统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
其中，关于货车部分，《通知》明确，支持老旧营运货车报废更新。支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元；无报废只更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴3.5万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。
对此行业普遍认为，《通知》中对老旧货车报废更新的补贴力度远超出了市场预期。
不过卡车前沿认为，这背后隐含着国家诸多深层次原因的考量。
首先，这是国家基于节能减排和环保压力现实需求的考量。由于老旧货车往往排放不达标，是空气污染的重要来源之一。此举不仅能有效降低污染物排放，还能推动新能源和清洁能源车辆的市场普及，从而实现更绿色、更可持续的交通运输体系和货运市场的可持续发展战略。
其次，这还反映了国家对于经济转型升级的深层次考量。近年来，尽管我国物流行业高速增长，但大量低效、落后的车队建设模式也带来诸多社会问题，如交通事故频发、能源消耗较高等。通过报废补贴政策，国家希望对货运行业进行结构性调整，淘汰落后产能，提升整体效率和安全性，实现高质量的健康发展。
不过行业更为关注的是：《通知》的及时发布，能否提振下半年我国的货车行业？
卡车前沿认为，如果《通知》能得各地有力的贯彻实施，对促进下半年我国货车市场增长或将起到巨大的推动作用。
之所以作出这样的判断，主要理由大致有以下几个方面：
一是今年上半年我国货车市场的增长远不及预期，给下半年货车市场爆发提供了契机。
中汽协数据显示，2024年上半年我国货车累计销售182.4万辆，同比增长只有4.4%，上半年我国货车比去年同期只多销售了7万多辆。
而根据中保协数据，截至2023年年底，我国国三排放标准重卡保有量约59万辆、轻卡保有量约120万辆。即截止2023年底，我国国三标准的货车保有量至少在179万辆，而2024年上半年我国货车累计销量比去年同期才增加了区区7万辆！
换言之，今年上半年我国国三排放的货车更新进展远不及预期目标。这不仅没有给上半年行业带来较大的增量市场，而且这些环保不达标的高排放货车继续给我国环境带来较大的污染。
根据卡车前沿调研分析，最为主要的原因有三个方面：一是货运行业大环境较差，“运价低迷，车多货少”的矛盾依然凸显，用户们普遍认为投资换车风险较大。
二是大部分从事货运业务的卡友或者物流公司没有赚到更多的钱，没有财力对国三排放的老旧货车实现“以旧换新”，也没有更多的实力去添置新车。
三是部分有需求且有一定实力的用户，持币观望情绪较浓，主要是在等待时机，等待市场的好转及国家更好的政策支持。
由此可见，上半年老旧货车报废更新数量不及预期，给下半年货车市场大爆发可能提供了契机。
假若今年上半年新增的7万辆货车全部是由报废国三排放老旧货车而更新得来的增量，那么下半年我国至少还有172万辆国三排放的货车等待报废更新！可见，下半年我国货车行业的潜在增量市场仍然巨大。
二是《通知》明确了货车补贴的资金渠道，国家发改委牵头资金支持，9:1央地共担，政策落地意愿高、落实速度快。
《通知》明确指出，国家直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，用于落实包括对老旧货车在内的更新资金支持，且用于货车报废更新补贴的支持资金，按照总体 9:1 的原则实行央地共担。
也就是说，这次用于支持老旧货车报废补贴更新的支持资金，“大头”由中央财政来承担，地方财政只是“象征性”的承担一小部分。这对地方政府来讲，比此前乘用车以旧换新补贴6:4的央地共担比例要好很多，大大减轻了地方财政的压力，提高了地方政府积极落实老旧货车报废更新的主动性和积极性。
毕竟各地大量的老旧货车实施报废更新的指标任务必须由地方政府来直接督促完成。地方政府有了更多的主动性和积极性，对下半年我国货车行业的大量更新非常利好。
三是中央对老旧货车提供的补贴资金，使用时间截止到今年12月31日。
《通知》明确指出，“截至2024年12月3日未用完的中央下达资金额度收回中央”。也就是说，在年底之前，各地实施老旧货车报废更新可以享受到国家的资金补贴。反之，如果超出这一期限，进行老旧货车报废更新就没有了国家补贴资金的支持。
很显然，《通知》这样规定，目的就是要求全国各地必须在今年年底之前完成国三老旧货车的报废更新。这给下半年我国货车市场迎来大爆发客观上争取了时间机会。
四是国家高额补贴，可大大降低中小型物流企业的换车成本。
上文已经提及，上半年我国货车需求不足的一个主要原因是用户普遍缺钱，对于那些长期依赖老旧车队运行的中小型物流企业来说，由于运营效率低下，利润较低，没有更多的资金来支持他们更新老旧货车。
而这次《通知》已经明确，对报废并更新并购置符合条件的货车，平均每辆车可以获得8万元的补贴，如果是批量更新，那得到的补贴将是一笔非常可观的金额。
因此，这对那些中小型物流企业来讲无疑是一次难得的机遇。也就是说，在报废更新老旧货车能够大大降低他们的换车成本，提升运营效率和安全性，也给其今后提高在货运市场的竞争力提供了“硬件装备“”。
一般的中小型物流公司在下半年将抓住这个千载难逢的政策机遇，这客观上会推动我国货车需求的大幅度增加。
五是货车企业为了能获得更多国家补贴政策带来的红利，迎合市场对车型的更多需求，可能在产品技术升级和市场营销等方面都进行创新。
尤其是库存高的部分货车企业，为了尽快达到去库存的目的，在营销策略方面，很有可能采用大幅度的降价措施，以此来获得更多的订单，这无疑利好下半年我国货车市场的爆发。
当然，如何将《通知》在货运行业能及时执行到位，可能还需要各级主管部门、企业和终端用户的共同努力。综合上述分析，《通知》的及时发布和实施，或将意味着“不温不火”的货车市场有望在下半年得到明显改善。