2024年6月18日《安徽法治报》2版
原标题
听民声 倡和合 促善治
桐城创新推出新时代六尺巷检察听证法
本报通讯员 罗晶晶 记者 王原
近年来，桐城市人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“新时代六尺巷工作法”，把“和合”“礼让”传统文化融入检察听证，创新推出“新时代六尺巷检察听证法”，努力将“法理”讲清、“事理”讲明、“情理”讲透，让矛盾纠纷吸附在当地、化解在检察环节。
向前延伸一步听“民声”
“感谢检察官对我们的事情如此上心，不然以后我们两兄弟见面可能就如仇人一般了。”接过桐城市人民检察院送达的不起诉决定书时，被不起诉人汪某甲握住检察官的手激动地说。
2022年11月的一天，汪某乙因琐事与胞兄汪某甲发生争执，汪某甲开着铲车撞向汪某乙驾驶的叉车，汪某乙妻子在劝阻的过程中被汪某甲的铲车碰倒，造成汪某乙妻子轻伤二级。
“考虑到该案系亲兄弟之间的矛盾，应从有利于矛盾化解和亲情修复的角度解决问题。”于是，检察官决定运用“新时代六尺巷检察听证法”召开一次检察听证会。听证前，检察官联合公安机关多次到村委会、街坊邻居走访调查，了解到两兄弟在平时生活中矛盾积怨已久，心里的疙瘩一直没有解开，此次的故意伤害是一时冲动解气。在找准矛盾的症结后，检察官围绕案件本身和矛盾症结开展听证，引经据典，释法说理，精准调解。最终兄弟俩当场拥抱和好，重修手足之情。
“我们始终把‘听’作为检察听证的关键一环，把倾听诉求、调查核实放在听证首办环节。”针对当事人反映的情况和诉求，检察官多方走访，全面了解情况，准确把握案件的争议焦点和核心问题，寻找案件化解切入点；对疑难复杂、有较大争议案件，召开检察官联席会议，研判解纷举措，并确定由院领导主持听证；对涉及专业知识领域案件，邀请有相关行业知识背景的听证员参与评案议案；对因案致国家利益和社会公共利益受损的案件，及时开展检验鉴定，认定损害赔偿程度，研究恢复修复对策，做实听证前准备。
双方各让一步倡“和合”
2020年2月21日，桐城市某村高某某与李某某因菜地地界问题发生纠纷，双方在拉扯木棍中造成李某某的牙齿脱落。公安机关立案后，因证据不足，作撤案处理。李某某对撤案不服，向桐城市人民检察院信访并申请监督。
“虽然公安机关的撤案决定符合法律规定，但是双方的矛盾仍然存在。‘心结’没有解开，案件也就没有真正了结。”检察官说道。为了促进案结事了人和，桐城市人民检察院召开检察听证会，围绕案件事实和证据，对当事人进行释法说理，并运用“六尺巷”典故感化当事双方，通过摆事实、讲证据、释法理积极引导双方化解争议，最终申请人表示接受检察机关的处理决定，并当场签订息诉息访承诺书。
检察官在办案中始终将“礼让”融入检察听证全过程，通过“晒”办案过程、“亮”案件处理依据，以群众看得见、听得懂的方式讲事实、说法律、摆证据，让当事人消除疑虑、心里信服。2023年办理的刑事案件中，通过刑事和解、认罪认罚获得从轻处理692人，同比增长25%。
同时，引导听证员客观、公正、独立提出评议意见，帮助当事人分析利弊、权衡得失，以第三方合理意见促使当事人从情理上认同、法理上认可。2023年，听证员发表评议意见645条，均得到当事人认可。
对当事人一时难以解“结”案件，检察官通过讲述“谦和礼让”的六尺巷故事，引发共鸣，缓和双方对抗情绪，教育群众面对家庭矛盾、邻里纠纷等大事小情时，多一些容人、容事、容言的雅量，让典故精神传承与发扬，让当事人换位思考，从人情上体谅，实现“法结”“心结”一起解。
向后多走一步促“善治”
“案件是办结了，当事人获得了自由，可老百姓这些受损的庄稼怎么办呢？”在桐城市检察院开展的李某非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案不起诉的听证会上，听证员现场提出这样的疑问。而这些疑虑和困惑也始终盘踞在检察官心头。
通过实地走访镇街，多方咨询情况，检察官了解到农户的损失其实很难得到实际赔偿。为了让庄稼的守护者保护好自己的口粮，桐城市检察院向政府专报、向林业部门制发社会治理类检察建议，建议林业部门牵头成立野生动物危害治理专项领导小组，明晰属地政府以及主管部门职责，并从补偿上拓宽受损庄稼补偿渠道，避免出现“无人问、无人管、无人偿”的管理盲区。
桐城市政府研究后出台《野生动物致害商业保险政府救助实施方案》，对野生动物致害损失的保险理赔方式、金额、期限等进行规定。农户损失有了救济渠道，摆在心坎上的“烦心事”得以了结。
桐城检察深植“不就案办案、不单纯听证”办案理念，做实检察听证“后半篇文章”，推动延伸问题解决、类案问题整改，促进源头善治，纾民困解民忧，巩固“和合”成果。2023年，针对听证中、回访中收集的问题线索，制发社会治理类检察建议26份并督促整改完毕；建立健全“领导包案+检察听证+跟踪回访”“未成年人全方位保护”“司法救助+社会救助”等工作机制16项，反向审视、制发督促行政机关履职的检察建议15份。
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审核丨任小玲
来源丨安徽法治报
编辑丨李昂
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