据观察者网报道,中国赣锋锂业提交的一份报告显示,墨西哥矿业总局正式取消了其在墨西哥的锂矿特许经营权。

其实,此事早在8月就已出现,当时墨西哥矿业总局称如果赣锋锂业想要重新拿回该项目的特许经营权,就必须向墨西哥政府证明其从2017年至2021年的时间内完成了对墨西哥的投资义务。但即使赣锋锂业向墨西哥政府提交了相关证明,但仍然未能改变墨西哥政府的的决定。

赣锋锂业为了保住手中的锂矿特许经营权,目前已向墨西哥政府发起行政复议,但墨西哥政府并没有就此事做出解释。

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墨西哥锂矿储量170万吨

据悉,该锂矿项目2015年在墨西哥首次被发现,2019年赣锋锂业开启了对该锂矿的收购。从2019年到2021年三年时间里,赣锋锂业已经将对该项目的股权提升至100%,全资持有该铝矿,为此赣锋锂业付出了高达21.4亿人民币的代价。

不过这一事件在2022年迎来了转变。墨西哥政府在去年和今年相继推动了墨西哥矿业法改革,将锂矿纳入国家战略资产收归国有,禁止政府向民间和外资下发锂矿的特许经营权牌照,只能够将其授予国有资本。

之后,赣锋锂业与墨西哥政府进行交涉,当时墨西哥政府也表示已经下发的锂矿特许经营权牌照并不会受到该矿业法改革的影响,这与墨西哥宪法的规定具有一致性。但好景不长,墨西哥矿业总局对赣锋锂业在墨西哥的9个子公司的锂矿特许经营权进行了复核,才有了后来对赣锋锂业在墨西哥投资不足问题的调查。

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墨西哥

实际上,从赣锋锂业提交的报告来看,其对墨西哥的的投资已经远高于墨西哥的法律规定,当时墨西哥政府也未提起过任何异议,但突然在今年8月宣布赣锋锂业在墨西哥的投资没有满足法律要求的最低标准,取消了其子公司9个矿业特许经营权的牌照。

对此,国内矿产业律师就表示,墨西哥政府此举已经有明显的违宪嫌疑,并且可能违反了中墨两国已经达成的双边经济协议中的“最惠国”待遇的规定。但值得一提的是,即便是墨西哥政府收回了中国企业在墨西哥的锂矿特许经营权,但墨西哥在不允许外资进入的情况下,根本就不具备开采黏铝矿的能力。

因为根据墨西哥矿业商会发布的报告,在全墨西哥境内有数千个矿产项目,其中24个是开采铝矿。但是中国矿企手中的铝矿属于锂黏土资源,其墨西哥境内的公司并没有对该类矿产的开采能力。既然如此,墨西哥又为何要收回中国矿企手中的特许经营权呢?这背后很可能与美国有关。

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新能源汽车

众所周知,锂作新能源尤其是电动车电池上发挥随着关键性的作用,所以谁掌握了锂基本就掌握了下一代新能源技术的源头。而中国在新能源领域已经超越美国,成为全球第一大电动车生产生和消费市场,也是太阳能面板的最大生产国,美国对中国把持这一关键领域向来不满。在去年的《通胀削减法案》中,美国就通过政治手段对印尼的关键矿产镍金属进行补贴,从而要求印尼的镍矿企业加大对美国的出口,从而帮助美国在新能源行业中建立起优势。

事实上,这段时间以来,中美就关键矿产问题已经展开了多轮交锋。先是美国推出一系列的政策和法案,限制中国获得高端半导体以及半导体制造能力,中国随后宣布对锗和镓两种战略性金属进行出口管制。而在这之后美国商务部喊话,称美国在关键稀土领域中不寻求和中国的“脱钩”,希望中美加强在稀土问题上的合作。

今年8月1日,中国商务部正式开始对锗和镓两种稀有金属以及先关发核武进行出口管制,而墨西哥政府也是在8月宣布中国矿企赣锋锂业在墨西哥的投资未能达到法律规定的标准,证实取消该企业在墨西哥取得的9个锂矿特别经营权牌照。所以从时间线上来看,让人很难不怀疑美国在这一问题中所起到的作用。

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中国商务部

不过有观点认为,墨西哥的这一措施可能会在明年迎来改变。该事件的变数是明年墨西哥新一轮的大选,现任总统将在明年9月任期到期,不排除明年9月之后墨西哥政府的态度发生转变。

墨西哥矿业商会对此表示,墨西哥政府此举根本无法得到法律上的支持。墨西哥政府在为中国企业办理特别经营权之后,才修改的《矿业法》,该法律并不具有对之前已经办理的特许经营权的追溯权利。所以中国矿企遭到的是不公正的对待,我们还需继续积极维权,不能让墨西哥“柿子捡软的捏”的想法实现。