全国人大常委会法工委
新修改公司法的37个要点
2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议修订通过《中华人民共和国公司法》，自2024年7月1日起施行。
本次公司法修改，坚持问题导向，总结实践经验和理论成果，为便利公司投融资、优化治理机制提供更为丰富的制度选择，规范公司的组织和行为，强化各方主体责任，切实维护公司、股东、职工和债权人的合法权益，亮点纷呈，有许多制度创新和解决实际问题的举措。
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完善公司资本制度
【1】完善注册资本认缴登记制度。
规定有限责任公司股东出资期限不得超过五年。根据国家市场监督
管理总局的意见，授权国务院制定具体办法，对新法施行前已登记设立且
出资期限超过本法规定期限的公司设置过渡期，要求其将出资期限逐步
调整至本法规定的期限以内。
【2】在股份有限公司中引入授权资本制，允许公司章程或者股东会授权
董事会发行股份，同时要求发起人全额缴纳股款，既方便公司设立、提高
筹资灵活性，又减少注册资本虚化等问题。
【3】规定股份有限公司可以发行优先股和劣后股、特殊表决权股、转让
受限股等类别股。
【4】允许公司根据章程择一采用面额股或者无面额股。
【5】允许公司按照规定使用资本公积金弥补亏损。
【6】规定简易减资制度，允许公司按照规定通过减少注册资本方式弥补
亏损，但不得向股东分配，也不得免除股东缴纳出资或者股款的义务。
【7】增加股东未按期缴纳出资的失权制度、股东认缴出资加速到期制度，规定股权转让后转让人、受让人的责任。
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优化公司治理
【8】允许公司只设董事会、不设监事会，公司只设董事会的，应当在董
事会中设置审计委员会行使监事会职权。
【9】简化公司组织机构设置。对于规模较小或者股东人数较少的公司，
可以不设董事会，设一名董事，不设监事会，设一名监事；对于规模较小
或者股东人数较少的有限责任公司，经全体股东一致同意，可以不设监事。
【10】为更好保障职工参与公司民主管理，规定职工人数三百人以上的
公司，除依法设监事会并有公司职工代表的外，其董事会成员中应当有公
司职工代表。公司董事会成员中的职工代表可以成为审计委员会成员。
【11】对股份有限公司董事会审计委员会和上市公司董事会审计委员会
的议事方式和表决程序作了规定。
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加强股东权利保护
【12】强化股东知情权。扩大股东查阅材料的范围，允许有限责任公司
股东查阅会计凭证，股份有限公司符合条件的股东查阅会计账簿和会计
凭证，允许股东查阅、复制全资子公司相关材料。
【13】完善股份有限公司股东请求召集临时股东会会议的程序，完善股
东临时提案权规定，强化股东民主参与公司治理。
【14】对于公司的控股股东滥用股东权利，严重损害公司或者其他股东
利益的，规定其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权。
【15】规定公司减少注册资本，应当按照股东出资或者持有股份的比例
相应减少出资额或者股份，法律另有规定、有限责任公司全体股东另有约
定或者股份有限公司章程另有规定的除外。
【16】允许股东对公司全资子公司董事、监事、高级管理人员等提起代
表诉讼。
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强化控股股东、实际控制人和
董事、监事、高级管理人员的责任
【17】完善忠实和勤勉义务的具体内容。
【18】加强对董事、监事、高级管理人员与公司关联交易等的规范，增
加关联交易等的报告义务和回避表决规则。
【19】强化董事、监事、高级管理人员维护公司资本充实的责任。
【20】规定董事、高级管理人员执行职务存在故意或者重大过失，给他
人造成损害的，应当承担赔偿责任。
【21】规定公司的控股股东、实际控制人不担任公司董事但实际执行公
司事务的，对公司负有忠实义务和勤勉义务。
【22】规定公司的控股股东、实际控制人指示董事、高级管理人员从事
损害公司或者股东利益的行为的，与该董事、高级管理人员承担连带责任。
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完善公司设立、退出制度
【23】新设公司登记一章，明确公司设立登记、变更登记、注销登记的
事项和程序；同时要求公司登记机关优化登记流程，提高登记效率和便利
化水平。
【24】充分利用信息化建设成果，明确电子营业执照、通过国家企业信
用信息公示系统发布公告、采用电子通信方式召开会议和表决的法律效力。
【25】扩大可用作出资的财产范围，明确股权、债权可以作价出资。
【26】放宽一人有限责任公司设立等限制，并允许设立一人股份有限
公司。
【27】完善公司清算制度，明确清算义务人及其责任。
【28】增加简易注销和强制注销制度，方便公司退出。
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完善国家出资公司相关规定
【29】设国家出资公司组织机构的特别规定专章，将适用范围由国有独
资有限责任公司，扩大到国有独资、国有资本控股的有限责任公司、股份
有限公司。
【30】坚持党对国有企业的领导，强调国家出资公司中中国共产党的组
织的领导作用。
【31】要求国有独资公司董事会成员中外部董事应当过半数。
【32】规定国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使
监事会职权的，不设监事会或者监事。
【33】增加国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制
度的规定。
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完善公司债券相关规定
【34】根据《关于国务院机构改革方案的决定》将国家发展改革委企业
债券审核职责划入中国证监会的要求，删去国务院授权的部门对公开发行
债券注册的规定。
【35】明确公司债券可以公开发行，也可以非公开发行。
【36】将发行可转债的公司由上市公司扩大到所有股份有限公司。
【37】增加债券持有人会议决议效力的规定，增加债券受托管理人相关
规定。
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注意9个财税变化要点
01
注册资本五年缴足
第四十七条第一款有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足。
第二百六十六条第二款本法施行前已登记设立的公司，出资期限超过本法规定的期限的，除法律、行政法规或者国务院另有规定外，应当逐步调整至本法规定的期限以内；对于出资期限、出资额明显异常的，公司登记机关可以依法要求其及时调整。具体实施办法由国务院规定。
关注点：认缴制改为限期实缴制，适用范围不仅包括新成立的公司，也包括存量公司。由此带来的财税问题包括：印花税交的多了、过桥资金引发的股东借款、无偿借款多了。
02
非货币资产出资
第四十八条第一款股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
关注点：出资方式正列举增加了股权和债权两种非货币性资产，财务人员应结合非货币性资产投资涉税、股权（资产）划转涉税政策予以关注，参见：财税〔2014〕116号、财税〔2014〕109号、国家税务总局公告2015年第40号等文件。
03
认缴出资额加速到期
第五十四条公司不能清偿到期债务的，公司或者已到期债权的债权人有权要求已认缴出资但未届出资期限的股东提前缴纳出资。
关注点：尽管公司法第四十七条规定股东可以在五年内缴足认缴的出资额，但如果公司不能清偿到期债务，为了保护债权人的利益，公司或者债权人有权要求股东提前缴纳出资。
04
股东可以查阅会计凭证
第五十七条第二款股东可以要求查阅公司会计账簿、会计凭证。股东要求查阅公司会计账簿、会计凭证的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿、会计凭证有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以向人民法院提起诉讼。
关注点：新公司法扩大了股东查账的范围，即有限公司的股东可以查阅公司的会计凭证，既包括记账凭证也包括原始凭证。
05
调整有限公司董事会职权
第六十七条第二款董事会行使下列职权：
（一）召集股东会会议，并向股东会报告工作；
（二）执行股东会的决议；
（三）决定公司的经营计划和投资方案；
（四）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（五）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；
（六）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；
（七）决定公司内部管理机构的设置；
（八）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；
（九）制定公司的基本管理制度；
（十）公司章程规定或者股东会授予的其他职权。
关注点：原公司法第四十六条对有限公司董事会职权的规定有一项是：“制订公司的年度预算方案、决算方案”，新公司法把这一项删除了，这是一个好消息，财务预算与决算方案不用上董事会了，有利于提高预决算工作效率。
06
转让未届出资期限的股权
第八十八条第一款股东转让已认缴出资但未届出资期限的股权的，由受让人承担缴纳该出资的义务；受让人未按期足额缴纳出资的，转让人对受让人未按期缴纳的出资承担补充责任。
关注点：股权转让协议应将已出资股权对应的价款和未届出资期限股权对应的价款分别列示，这样可以少缴印花税。参见：《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（）第三条第四项规定：纳税人转让股权的印花税计税依据，按照产权转移书据所列的金额(不包括列明的认缴后尚未实际出资权益部分)确定。
07
明确利润分配时间
第二百一十二条股东会作出分配利润的决议的，董事会应当在股东会决议作出之日起六个月内进行分配。
关注点：法人股东根据企业所得税法实施条例第十七条的规定，在被投资企业股东会作出利润分配决定的日期确认收入的实现。股东是自然人的，被投资公司应根据国税函〔1997〕656号的规定，及时履行个人所得税扣缴义务。
08
资本公积可以弥补亏损
第二百一十四条第二款公积金弥补公司亏损，应当先使用任意公积金和法定公积金；仍不能弥补的，可以按照规定使用资本公积金。
关注点：首次明确资本公积金可以用来弥补亏损，但应在盈余公积弥补亏损顺序之后。注意，此处的弥补亏损为会计概念，而非企业所得税概念。
09
会计师事务所聘用解聘决定权
第二百一十五条公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，按照公司章程的规定，由股东会、董事会或者监事会决定。
关注点：原公司法第一百六十九条规定，只有股东会和董事会才能决定会计师事务所的聘用和解聘，新公司法赋予了监事会同样的职权。
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