公路建设项目勘察设计管理序言
勘察设计招标评分导向，应重视主要勘察设计人员及其团队数量和级配，轻单位过往业绩，重主要人员经验，防止勘察设计团队要求两极化。
勘察设计外部监管不应落空，紧抓人员结构数量不放手。分项目负责人资格及数量、各专业技术人员资格及数量，应根据项目（规模、标准、特点等）需要确定，防止过分细、多、高，也应防止太粗、太简、太低。各专业组工作量不应太少，人员数量应满足校审规定。
0.17.1公路各专业设计需要几名工程技术人员，图表签署人数，可依据项目类型及特点，在勘察设计招标时提出要求偏高，可能造成履约困难或监管缺位。
在执行《公路工程建设项目初步设计文件图表示例》（交公路发【2007】358号）的过程中，设计图表签名，可根据大型项目、中型项目、小型项目提出不同的要求。
《公路工程标准勘察设计招标文件》第4.6.2 除专用合同条款另有约定外，主要勘察设计人员包括项目负责人、专业负责人、审核人、审定人等；其他人员包括勘察作业人员、各专业的设计人员、管理人员等。假定这样理解，范本中的“专业负责人”相当于“分项负责人”或“一审”；“审核人”相当于“项目审定人”或总体设计审核或“二审”；范本中的“审定人”，相对于“三审”或勘察设计单位的“专业负责人”、“专业副总工”。按这个要求，勘察设计图表的签署必须严格执行“两校三审”制度。
实践中，中小型建设项目很难做到“两校三审”，制度要求或偏高。中型建设项目，可按“两校两审”要求，小型建设项目可执行“两小一审”共3人签名。
0.17.2小型建设项目审核，采用“两校一审”制度。
“一审”一般由项目负责人或其委托的总体设计负责人签审，也是勘察设计单位的最终“审定人”，设计水平往往是“个人水平”。各专业组至少配备3名技术人员，且至少2名具备“复核”资格。这样小型项目的设计团队，至少需要19名工程技术人员，在实践中，一般很难满足、很难达到。
因此，比较简单的小型建设项目，可进一步合并为3个专业组，如线路总体（含交叉、安全设施、工程经济、）、路基路面（含建筑材料、环境保护、其它工程等）、桥梁（含隧道、涵洞、地质水文)等，将工程技术人员数量的最低要求缩减为10名。
大型建设项目一般应细分专业组别，资格要求较高，各专业人数要求较多。如高速公路总体、路线、交叉、交安等按4个分项要求填报，路线专业分项负责人具有高级职称，组员至少有4名，其中2名具有工程师或以上资格；路线交叉专业分项负责人具有高级职称资格，组员至少有8名，其中4名具有工程师或以上资格。项目总体设计人员数量不宜太多，但应以高级职称为主。
中型建设项目，上述4个专业组应合并，可合并为路线总体和交叉交安等2个专业组，小型项目可合并为线路交安1个专业组，若仍采用4个专业组，可能造成勘察设计单位违约，同时造成项目法人单位未执行合同规定，或引起合同争议。
0.17.3大型建设项目，应严格执行“两校两审”制度。
各专业“一审”（分项负责人）是否参与“设计”和“复核”，当分项负责人履行其它职责时，“一审”应由谁签署？为了加快或协调工作进度，各专业组至少应2名满足“分项负责人”的资格条件。例如某个高速公路项目，有3个互通式立交，分别由3名不同技术人员循环签署“设计、复核、一审”，另外2名是否满足“一审”资格要求？
因此，当勘察设计周期较短时，则要求“设计人”投入增大，招标时至少要求2名技术人员满足“一审”资格要求。各专业组最低人数，一般不少于5名，大型设计项目的设计团队人员一般不少于52人，事实上，很多设计单位的实际人员投入不满足这个数量。有的山岭重丘区高速公路项目，设计团队人数也不能满足，存在明显地违法“劳务分包”。例如某个高速公路项目，有9个互通式立交（含服务设施）和多座分离式交叉，线路专业签名人员只有3名技术人员，在规定的设计周期或实际的设计周期内，不可能完成线路交叉设计任务。
比较简单的一级公路，专业可适当合并，如减少至6个（路线总体及安全设施、路基路面、桥梁隧道、机电、房建、造价等），人数可减小至32名。事实上，有的高速公路项目也不能保证32名技术人员，只能“分包”或成为“私活”，也是质量薄弱点。
0.17.4中型建设项目，宜在设计招标时要求图表签署执行“两校两审”制度。
各专业组至少配备4名技术人员，至少有2名满足“一审”资格要求，设计团队由25名技术人员组成，至少应达到15名。
中型项目的“二审”可由项目负责人或其委托的总体设计负责人签审，也是勘察设计单位的最终“审定人”，设计水平可能是“团队水平”或“个人水平”，不一定能够代表“勘察设计单位的水平”。
0.17.5勘察设计岗位职责和签名制度，是内部管理和外部监管的重叠区域，招标合同文件不仅约束勘察设计单位，也应同时约束建设单位。
建设单位在合理确定勘察设计最短周期和最长周期、专业组设置及人员配备的前提下，不应提出过高的要求，更不应放任自由，应当履行勘察设计团队监管职责，同时履行合同义务。
简而言之，两校三审总工负责制，两校两审项目负责制，两校一审个人负责制，对应于大、中、小型项目，外部监管应当注意到这些差别，防止二审各自为政，总体设计如同搭积木等现象。大型建设项目专业组别数量不应少，小型项目各专业组不应太多。各专业工作界面应清晰明确，边界不清可能导致扯筋。各组最小人数应与项目特点及专业规模相适应，防止多人循环签名，岗位职责不清，校审形同虚设。
勘察设计市场监管，单位资质与人员资格并重，规范和延伸勘察设计监理咨询职责范围，培育有效竞争，充分认识到勘察设计、监理咨询、审查咨询等技术服务招标，竞争性不足。
被动接受勘察设计成果，疏于监管，或为了加快勘察或保证勘察设计进度，甚至要求分包或增加不符合资格规定的勘察设计人员，或默认减少专业组、减少人员配备。
履约检查抓手不准，专业管理人员缺乏，工程师不安于技术管理。赋予中介机构部分管理职责，需要上位法规支持，规章制度有待完善。防止勘察设计行政管理技术化、勘察设计技术管理形式化、勘察设计管理着力点虚化。