公路建设项目勘察设计管理序言
因公路外业资料收集深度不够，或精度、广度不足，导致返工、窝工，甚至造成工程浪费、资源浪费。应该从制度设计或法规层面思考，从根本上解决问题！
0.9.1铁路工程建设管理经验，值得公路建设参考。参照《铁路建设项目勘察设计管理办法》（中国铁总【2014】124号）和《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令2006年第26号）的规定，公路建设项目应深化外业勘察调查深度。铁路或公路大、中型建设工程，应在项目决策阶段开展预可行性研究和可行性研究，在实施阶段应开展初步设计和施工图设计。小型项目或工程简易的项目，可适当简化。
根据批准的规划和项目建议书开展初测、初勘，完成相关调查论证，编制可行性研究报告。
根据批准的可行性研究报告，综合相关专项评估报告及其批复文件，开展定测、详勘、现场调查、方案比选，提出征迁数量、用地总量及分类、施工组织、总概算等，完成初步设计编制。
相应地，根据批准的初步设计，开展必要的补充勘察和测量、调查，编制施工图表、说明和施工预算。
0.9.2不同行业之间的技术政策，存在阶段交叉或搭接，项目前期可研阶段，工程方案需要达到初测初勘深度。为了取得立项批复或立项核准，需要办理项目相关前置手续，则必须提前开展相关勘察或评估、评价等工作，需要相应专业咨询机构出具的评估报告或评价报告。
办理项目前期相关手续，不同时期，国家或行业有不同的规定。尽管国家简化或持续规范项目审批前置要求，因行业之间的工作深度要求不一致，迫使公路建设项目必须提前开展相关工作。例如办理土地预审和保护基本农田，占地亩数、占地类型、占地周界，只有初步设计方案确定之后，方可基本确定，甚至只有施工图设计才能确定。生态环保、水土保持、声环境保护方案等环境影响，工程可行性研究阶段提供的填挖方、弃土借土等工程数量，初步设计可能发生较大变化。
0.9.3因外业资料深度制约，内业重复设计、返工窝工等，造成浪费或影响方案质量。尽管公路是线形工程，但规划协调、建设环境协调、建设条件选择等，均必须从面上解决问题。因勘察技术、调查方法、手段等因素制约，工程师更多局限在线形范围，“以点代线、以线代面”，初步设计和施工图设计经审核咨询和审查审批，近年逐步演变为多次“修编”设计文件，不是“局部”补充修改，造成大量重复设计、复核、内部审核、外部审核审查，包括勘察和测量调查，甚至造成“夹生饭”，设计质量下滑。
简而言之，公路建设项目，应根据公路建设项目可行性批复、公路建设项目工程地质初步勘察报告、公路建设项目工程初测报告等资料，编制公路建设项目工程可行性研究报告。应根据公路建设项目可行性批复、工程地质详细勘察报告、定测报告等资料，编制初步设计。应根据公路建设项目初步设计批复、工程地质详细勘察补充报告、定测补充报告等资料，编制施工图设计。
0.9.4公路建设项目文件编制办法、勘察勘测规范等顶层设计，建议参照铁路建设项目调整。交通运输部成为大交通部之后，铁路、民航、邮政等，已经并入交通运输部，相关技术政策，相互借鉴、取长补短的可能性加大。比如，公路路线平纵图，应在公路工程地质平纵面图的基础上绘制出版，高速公路和设计速度不小于80Km/h的一级、二级公路，不应再采用A3幅面，如采用A2加长，分幅路线长度不小于2000m。
尽管国家发改委已经废止了工程勘察设计收费标准，但公路建设项目仍在延续采纳，或参照执行，以及现行公路勘察设计招标范本等行业规定或习惯，也随之需要调整。