汉光武帝
自古以来，皇帝和臣民之间有着本质的区别。皇帝是龙，他的臣民都是肉体凡胎。
就说皇帝的出生吧，虽然都是出自娘胎，但总有与众不同之处。魏文帝曹丕出生时，有青色的云气在产房上空凝结，“圜如车盖”，终日不散；宋武帝刘裕出生的时候，满屋生光，不亚于白昼； 朱温出生时，所居屋上，有红光上腾霄汉，邻里相顾惊骇，都以为朱家失火，纷纷赶来灭火，哪知庐舍俨然，唯闻婴儿呱呱，穿透屋外。。。。。。
蛟龙
汉高祖刘邦的动静就弄得更大了，其母有一次在水塘堤坝上闭目小憩，梦与天神不期而遇。逢上雷电交加，天色阴暗，其父太公到塘坝接应其母，只见一条蛟龙蟠于母身。随之就怀孕了，后来就生下了汉高祖。居然是一条蛟龙宠幸其母，那铁定是龙子了。为了抬高身价，也不怕给刘太公戴绿帽子了。
光武帝刘秀的出生，并没有什么奇特的事件发生，其实他也用不着奇特，因为他是刘邦的九世孙。他的祖奶奶已经被龙宠幸过一回了，他应该就是标准的龙子龙孙，谁还会有疑问？
但就是这么一个高贵的开国皇帝，在一个致仕老头去世后，却降尊纡贵的披麻戴孝，亲自送葬。他到底为国家有什么特殊的贡献，值得皇帝这么尊崇？这个人其实官位并不高，而且取得口碑还是在县令的任上。他就是西汉时期的密县县令卓茂。
恢复汉室
卓茂（？-28年），字子康，南阳郡宛县人。少年时学习 《诗》、《礼》及历算，穷尽老师学术，被称为通儒。
卓茂一开始在丞相府任一小职务。他宅心仁厚，为人和善。有一次出行，他的车驾半道上被人拦住，说自己的马丢了，为卓茂拉辕的就是他丢的马。卓茂停住车，问道：“你的马丢了多久？”
那人回答：“丢了一个多月了。”
卓茂使用这匹马已经有好几年了，这明显就是他认错了。要是摊上别的官吏，早几马鞭子抽过去了，打完以后，临走时还要吐口唾沫。但是他不，他坦然的解下马给了那个丢马的人，自己挽车而去，回头还对那人道：“如果此马不是你丢的马，希望你把它送到丞相府还给我。”后来，马主寻到了自己丢失的马，于是把卓茂的马送到丞相府归还他，叩头表示道歉。卓茂就是这样的和善待人。
登门赔礼
后来任密县县令。起初，卓茂到县后，施行仁政，没有一点大老爷的官架子。县吏们对县太爷的官威已经习以为常了，看到这么一个和善的小老头，一点都不像当官的样，一开始还笑话他。附近的县令们听到他的所作所为，都说他太“软”，鄙视他无能。但卓茂并不反驳他们，依然如故的像过去那样的处理政务。他劳心尽职，谆谆恳切，视民如子，用善政来教化人，时日一久，这些努力终于出了成果。
县令
无论是官吏也好，还是民众也罢，都认为他和蔼可亲，所以做事都不忍心欺瞒他。这时的百姓才诚心接受他的教诲，官吏们也牢记着他的恩德。后来达到什么地步呢？真正达到了夜不闭户，路不拾遗，海晏河清，国泰民安。
汉平帝时，天下发生了大面积的蝗灾，河南二十多县都遭了蝗灾，蝗虫过后，庄家都成了光杆杆。但是也奇怪了，蝗虫飞到密县县界，都绕道而行，不来这里骚扰。督邮上报以后，太守不相信，亲自到密县来考察，看到真实的情况以后，才为之叹服。（备注：在这里史书上显然有些夸大了，类似于皇帝出生。估计是卓茂动用人力及时驱蝗，取得了良好的效果。）
蝗灾
汉平帝登基时才九岁，由于太小不能临朝执政，由大司马王莽代理政务，当时得到朝野上下的一致拥戴。卓茂也因为政绩突出而被升迁为京部丞。卓茂离开密县时，百姓不论老少都自发的出来，依依不舍的哭泣着来送这位父母官。后来王莽篡汉，建立新朝，卓茂就以病为由，不肯再做官。表现出一个维护正统、不畏权贵的忠臣志士所具有的高尚气节。
王莽篡汉
到光武帝刘秀建立东汉，恢复汉室以后，派人寻访卓茂，卓茂随即到河阳谒见光武帝。光武帝后来下诏书:“前密县令卓茂，约束修养自身，执节敦厚稳固，能做别人不能做到的事情。名冠天下的人，理应受到天下重赏。。。。。。”除了给予他物质奖励外，又让他的长子、次子到朝廷中供职。
公元28年去世时，光武帝听说以后，给卓茂赐予墓地，足见皇恩浩荡。让人更意想不到的是，光武帝刘秀还身穿孝服，亲自送葬。以表达对这位爱民如子父母官的敬意。
吊孝
对于皇帝来说，得民心者得天下，对于大臣来说，得民心者留口碑。后来老百姓自发给他建庙立碑，以让后世永远记住这位可敬的父母官。
百年之后，公元165年，崇尚黄老无为思想的汉桓帝下诏，拆毁全国的名人祠堂，但是在诏书中明令两处祠堂要保留：一个是卓茂在密县(今新密市)的祠堂，另一个就是当世的好父母官王涣在洛阳的祠堂。足以看出，一个人要想万古流芳，诚信对待百姓才是正途啊！
参考资料：
《后汉书》南朝·宋·范晔
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