编者按：10月26日，中国人民大学重阳金融研究院助理研究员金臻在发表评论文章表示，中国人民大学以及国内其他高校与智库，可以围绕如何完善全球治理、世界需要什么样的全球领导力、中国可以为人类社会发展进步提供哪些公共产品等议题举办研讨、提出对策建议，持续增进世界各国的相互理解与务实合作。现将全文发布如下： （全文约2800字，预计阅读时间8分钟）
▲报道截图如上
近日，来自40多个国家和地区的600余名政商学界嘉宾齐聚中国人民大学通州校区，围绕中国发展、亚太合作与全球治理展开深入交流。此次活动是的重要内容，也是的重要组成部分。“通州·全球发展论坛”是由中国人民大学主办、中国人民大学与通州区人民政府共同承办的国际性论坛。“明德战略对话（2026）”系列活动则由中国人民大学主办、中国人民大学区域国别研究院（重阳金融研究院）与中国人民大学全球领导力学院承办。
上述活动是在世界百年变局加速演进、中国与世界关系持续经历深刻变化的背景下举行的。这一背景也深刻影响了会议的研讨主题。回顾历年主题，从中国式现代化、全球化的未来，到中国发展的韧性、产业合作与亚太共同体建设，讨论的议题越来越具体。嘉宾们关注中国如何发展，也关心中国的发展能够为世界带来什么。从连续几年的交流中不难感受到，人们对于全球领导力的期待正在逐步发生变化。面对一个充满不确定性的世界，究竟需要怎样的全球领导力？中国又能够提供什么？
在国际形势变乱交织的背景下，国际发展援助近年持续减少。今年4月，经济合作与发展组织公布的数据显示，2025年主要援助国提供的官方发展援助总额为1743亿美元，较上年实际下降23.1％，创有记录以来最大年度降幅。其中，美国的官方发展援助规模下降56.9％。与此同时，发展中国家的债务负担持续加重，联合国等多边机构也面临资金短缺。
长期以来，国际发展合作在很大程度上依赖发达国家的资金投入和政治支持。如今，随着部分传统援助国财政压力加大、全球产业竞争加剧以及地缘冲突延宕，其对外援助承诺开始收缩。然而，发展中国家对于基础设施、能源、医疗和教育的需求并未因此减少，应对气候变化、推进人工智能等议题又提出了新的合作要求。国际社会制定了众多发展目标，却越来越难以筹集实现这些目标所需要的资源。
传统援助国减少投入有其国内政治和经济原因；同时，也应客观看待这些国家长期以来对国际发展合作作出的贡献。但如果国际合作过度依赖少数国家的政策意愿，一旦其国内政治发生变化，一些跨国项目和多边机制便容易受到冲击。随着国际力量对比和各国利益诉求不断变化，全球治理需要更加稳定、多元的参与者，也需要能够持续协调利益、分担责任、维系长期合作的合作机制。
过去谈论全球领导力，人们首先会想到国家实力、国际地位以及制定规则的能力。但对于许多发展中国家而言，评判全球领导力还有更为具体的现实标尺：是否帮助改善基础设施，是否让发展中国家以合理成本获得先进技术，是否创造就业和发展机会，以及是否在国际规则磋商中充分听取发展中国家的诉求等。倘若国际合作无法回应这些现实需求，再宏大的治理理念，也难以获得持久认同。
中国在这些领域已经具备相当的能力。经过数十年发展，中国建立了门类完整的制造业体系，在基础设施、新能源、数字技术和工业生产等方面积累了丰富经验。对于仍在推进工业化的发展中国家，中国能够提供的不仅是资金和商品，还包括工程建设能力、技术设备、产业配套和人员培训。特别是在光伏、储能和新能源汽车等领域，中国制造业的发展扩大了全球技术供给，为更多国家推进能源转型创造了条件。
近年来，中国通过全球发展倡议等机制推动国际发展合作。根据中国国家国际发展合作署2026年公布的数据，五年来，90多个国家和国际机构同中方签署落实倡议的合作文件，中方动员政府、企业及金融机构资金超200亿美元，推动2000多个合作项目落地。相关合作涵盖减贫、粮食安全、绿色发展和数字经济等领域，也体现出中国将产业发展与国际合作相结合的特点。
然而，中国想要在全球治理中发挥更大作用，还需要直面一个关键问题：经济实力和产业能力并不会自动带来国际认同。各国欢迎中国提供的发展机会，也会根据自身利益评估合作条件，对技术依赖、市场竞争、债务风险和政策自主性提出关切。中国需要认真回应这些问题，进一步提高合作项目的透明度和可持续性，鼓励本地企业和专业人才参与，并在国际规则讨论中尊重不同国家的合理诉求。对于利益存在分歧的领域，也应当通过持续协商寻找合作空间。
这些也正是中国高校和智库能够发挥重要作用的地方。国家之间的政策分歧，有时来自利益冲突，有时也与对彼此发展道路和现实困难缺乏了解有关。在今年的明德战略对话中，多国前政要和专家学者除了参加会议，还前往上海、江西新余和浙江温州，实地了解中国的制造业、地方经济和企业发展。通州论坛则启动了“全球发展倡议”国际研究联盟暨研究基金，首批吸纳来自26个国家的74位专家学者。通过实地调研、联合研究和长期交流，不同国家的研究者能够在具体问题上交换经验、形成认识，也为国际政策协调积累知识和信任。
同时，中国仍然是世界上最大的发展中国家，国内发展任务依然繁重，不可能独自承担全球治理的全部成本。面对有限的资源和不断扩大的国际需求，中国需要更加明确自身能够发挥优势的领域，在发展融资、绿色技术、数字经济和人才培养等方面持续投入，同时推动更多国家、国际组织和社会主体共同参与。全球公共产品的供给需要长期资金支持，也需要合理分担责任，避免国际合作因少数国家的政策变化而中断。中国高校与智库在向世界传递这一重要信息方面，可以发挥独特作用。
展望未来，中国人民大学以及国内其他高校与智库，可以围绕如何完善全球治理、世界需要什么样的全球领导力、中国可以为人类社会发展进步提供哪些公共产品等议题举办研讨、提出对策建议，持续增进世界各国的相互理解与务实合作。
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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
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