10月28日,《浙江法治报》“平安润之江·示范走前列”专刊点赞绍兴法院将审判职能向前端治理延伸,让更多纠纷在萌芽阶段被低成本、零成本解决,为绍兴打造”平安中国建设示范市“提供坚实司法保障。

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绍兴的平安,不仅刻在连续两届“平安中国建设示范市”的牌匾上,更写在每一个基层法官踏过田间地头的鞋底上。2025年,绍兴全市法院新收案件19.56万件,一线法官人均结案365件。

在这个数字的背后,绍兴市中级人民法院正在全省法院系统里做一道极具样本意义的“减法题”:如何让老百姓的疙瘩,在变成冰冷的案卷之前就被解开?他们探索推广“司法民情日记”工作机制,将审判执行职能向前端治理延伸、以个案促类案。在“枫桥经验”的发源地,法院不再满足于坐堂问案,而是将司法的触角探入村社的屋檐下、企业的厂房里以及重大工程的尘土中。

破产重整:算好“经济账”,也稳住“大后方”

在绍兴此次二获“平安中国建设示范市”的采访过程中,记者感受到,于法院而言,平安建设检验的不仅是办了多少案,还是有多少矛盾还没有走到立案这一步,就已经被接住、被化解、被修复。

绍兴法院的具体行动逻辑是,不是把门开得更大等着人进来,而是把司法的专业能力送出去,送到村社书记的调解桌上,送到破产企业的债权人会议里。

在越城区,停摆了近四年的苏宁广场综合体项目,曾是镜湖核心区一道刺眼的伤疤——48亿元申报债权,1076户业主苦等逾期办证违约金。如果简单一破了之,不仅资产价值将大打折扣,还有可能引发社会风险。

越城法院接手后,没有死磕清算,而是果断转入重整。他们联合政府部门,创新引入央企中信金资9.8亿元共益债。2025年4月,首批4.4亿元资金到账,挖掘机重新轰鸣。法院不仅管“钱从哪来”,还管“事怎么办”。针对上千名小业主,法官创新推出“听意见、定目标、讲利益、讲感情”的七步引导法,通过进社区座谈,硬是把一场可能爆发的群体性维权,化解在了重整计划的平稳表决中。

在柯桥,精功集团等九公司合并破产重整案,则展现出司法拯救的另一种精度。514亿元债权,1541名遍布全国的小额债券持有人,其中有一部分人因患病急需用钱。柯桥法院在指导制定重整计划时,特意单列了1亿元“关爱计划”专款,给予小额持有人更高的清偿比例。同时,创造性引入破产服务信托,解决了资产剥离与要约收购的死结。该案不仅被写入全国破产经典案例,更给资本市场的风险化解提供了一份极具操作性的“绍兴说明书”。

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法院召开精功集团等九公司合并破产重整案债权人会议。

而在上虞,法院选择把防线推得更前。他们设立了全市首家“企业破产保护前端服务中心”,17家管理人轮值“坐诊”,通过“执破融合”提前筛查风险企业,让企业在跌入破产深渊前,先有根绳子拉一把。有5家企业在这里被导入预重整,其中3家被成功挽救。

扬善惩恶:为新技术立规矩,给轻微犯错留余地

平安的基石,是对法律底线的绝对坚守。面对不断翻新的犯罪手段,绍兴法院从不手软。

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法院干警与街道工作人员走进社区开展反诈宣传。

2023年11月,上虞法院审结了全省首例利用AI技术合成虚假灾情、警情视频案。被告人用AI一键生成“浙江工业园大火”等20余条虚假视频,累计阅读量超167万次。法槌落下,被告人因编造、故意传播虚假信息罪获刑。这一判,为狂飙的AI技术划出了一道不可逾越的法治红线。

但在面对轻微犯罪和初犯时,法院又展现出司法柔性与温度。诸暨法院团队化入驻全省首家轻罪案件办理中心,对1200多名情节轻微的被告人适用非监禁刑,给他们重新回归社会的机会。

同样,上虞法院在处理“咕噜噜”早教中心破产案时,面对89名职工和家长95万元的欠薪与预付学费,法官没有简单宣告破产,而是反复沟通,引导法定代表人配偶一次性注资46万元。最终,原本面临零清偿的职工债权,清偿率拉升至70%,90余起小标的纠纷被一揽子化解。

数字赋能与机制下沉:让法治成为可感知的日常

绍兴的块状经济特征明显,司法服务必须精准对焦产业痛点。一套从基层长出来的数字工具,成了法院的办案利器。

柯桥法院联合中国轻纺城建设管理委员会推出的“无讼账单”,把治理之手伸向了交易源头。轻纺城年交易额已突破4400亿元,而2025年柯桥法院受理的市场买卖纠纷则近8000件,近70%源于陌生客户的微信滚动赊账。商户接单怕赖账,拒单怕丢生意。“无讼账单”的切口很小,却卡在了最要命的位置:赊账交易必须人脸识别实名认证,付款人确认账单时一并签署人民调解协议和赋强公证文书。一旦逾期,商户跳过起诉和审理,凭法律文书直接申请强制执行。“相当于每笔交易都自带一份判决书”,这是轻纺城商户对这个小程序最直白的评价。上线以来,累计预警风险7000多次,柯桥区买卖合同纠纷同比下降近14%。

在重大项目上,数字与机制也在协同发力。

新昌镜岭水库是绍兴史上最大的水利工程,涉及5000多户移民,分家析产、补偿标准等争议一旦处理不当,极易演变升级。新昌法院没有等案子涌进来,而是直接把共享法庭建在了库区指挥部。针对高频争议,法院推行“类案检索+示范裁判”——先判3件,把规则立下来,后面100多起同类纠纷全部以此为标准顺利化解。法官与调解员驻点办公,移民案件绿色通道优先立案、优先审理,最终助推两批移民全部实现“零延迟签约、零群体诉讼、零重大风险”。

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法官在镜岭水库项目化共享法庭内调解案件。

而诸暨法院的“三室联动”执行机制,则把兑现胜诉权益的最后一公里铺到了村社末梢。在枫桥、璜山等镇街,综治中心成为执行指挥中枢,法庭与派出所“双长”坐镇,网格员利用“人熟地熟”的优势上报线索。璜山法庭庭长周培洪前一天刚把被执行人信息推送到镇综治中心,第二天村级网格员的反馈就到了,一起因长期失踪而搁置的案件迅速破局。自2024年5月以来,诸暨全市23个镇乡街道党(工)委统筹执结案件2213件,精准兑付“纸面权益”5183.9万元。从轻纺城的一纸账单,到镜岭水库边的一间项目法庭,再到诸暨村社网格员发来的一条线索,数字和机制真正沉下去的地方,平安才不是挂在墙上的概念。

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绍兴法院依托综治中心开展集中执行。

从共享法庭的一张调解桌,到精功集团重整案里的1亿元“关爱专款”;从AI造假案的雷霆判决,到轻纺城里的“无讼账单”……绍兴法院在平安示范市的建设中,并未局限于机械地走完诉讼程序,而是以一种极具主动性的姿态,介入到社会治理的最深处。他们用专业的法律知识去赋能基层,用破产重整的工具去盘活经济,用数字化的手段去预防风险。当老百姓的鸡毛蒜皮有人管,当大企业的资金链条有人护,当新技术的边界有人画,平安中国的底座,便在这日复一日的司法实践中,被夯得结结实实。