联合国总部那场秘书长投票一出结果,来了精神。10月7日的第五轮摸底,不公开、不吭声,可消息从外交渠道一点点漏出来,就把五常的分歧全亮了出来。
中方在前期沟通里看好的那位女候选人冲到了第一名,美国使劲往上推的那位反倒掉了队。果然没看错人这几个字,放在这件事上,分量足。
2026年10月7日,安理会在纽约闭门投了第五轮非正式票。哥斯达黎加的格林斯潘拿下9张鼓励票,6张反对票。
阿根廷籍的国际原子能机构总干事格罗西只拿到6张鼓励票,反对票倒有7张。两人之间差距一下子就拉开了,整个牌局的走向也清楚了大半。有朋友可能不太清楚联合国秘书长怎么产生。
按《联合国宪章》第97条的规矩,联大负责任命,可提名权在安理会手里。15个安理会成员国投票,候选人得先拿到9票以上的鼓励票,还得过五常这一关。
中美俄英法任何一家按下否决键,这人就得走。联大最后那一步,只是走程序盖章而已。这一轮用的还是通用白色选票,谁投的鼓励、谁投的反对,表面上看不出来。
要等到后面某一轮安理会切换成带颜色的红白选票,五常和非常任才会被分开标注。到那时候,哪张否决票来自哪家,就瞒不住了。眼下大家只能靠各国外交动作去猜,但很多信号已经不难看出来。
说说格林斯潘这个人。她1955年生,是哥斯达黎加的经济学家,1994年到1998年当过副总统。后来一直在联合国系统里打转,拉美经委会、开发计划署、伊比利亚美洲秘书处都干过。
2021年她接任联合国贸发会议秘书长,是这个岗位上头一位女性。黑海粮食通道那阵子的斡旋,她也在里头出过大力气。
哥斯达黎加这个国家本身就有意思。1948年打完内战,这个中美洲小国干脆把军队给撤了,宪法里写死了不养兵。到现在快八十年了,一支正规军都没有,对外的争端全走外交和国际法庭。
让这么一位无军国家出身的女性去坐那把椅子,她身上没有军事同盟的包袱,也没替哪家大国站过队的旧账。这份干净,在今天这个阵营化越来越浓的国际环境里,是稀罕东西。
2025年10月8日哥斯达黎加宣布提名意向,2026年3月3日正式向联合国递交。到了2026年6月,她专程来了一趟中国。
公开场合,她重申奉行一个中国原则。谈到联合国改革,她把重点放在和平发展、南北对话、给发展中国家更多话语权这几件事上。中方对她的理念是认可的。
中方的立场一直摆得很正。联合国秘书长这把椅子,是用来协调、斡旋、推动多边议程的,不是给某个大国当传声筒。我们希望看到的秘书长,是能把发展议题顶上去、能让小国声音被听见的那种人。
格林斯潘这些年深耕南南合作、全球减贫、债务化解、贸易公平,和中方倡导的理念合得上。果然没看错人,就是这个意思。
再说说格罗西。阿根廷籍,2025年11月被阿根廷政府提名。他在国际原子能机构干了多年,核监管这块的履历确实硬。可问题也出在这。伊核协议谈判、乌克兰扎波罗热核电站的核查、朝核议题,他的表态长期贴着西方走。这种人设放到秘书长候选人身上,就太扎眼。
秘书长要的是中立公道,不是替哪家代言。
俄罗斯对格罗西的意见早就公开化了。扎波罗热核电站几次出险那段时间,格罗西带队去核查,俄方认定他在报告和表态里偏袒基辅和西方阵营,双方公开吵过几回。这种梁子不是外交辞令能抹平的。
真等到红色选票那一轮,莫斯科手里那张否决票多半不会客气。这一刀下去,格罗西基本就没戏了。
比俄罗斯这一关更要命的,还有英国。得往前倒。阿根廷和英国为马尔维纳斯群岛(英国人叫福克兰群岛)的归属,从19世纪就扯皮。1982年还真刀真枪打过一仗。
阿根廷宪法里把马岛写成本国领土,联合国去殖民化委员会也把马岛列为待解决的主权争端。伦敦这边守着岛民自决的立场,一步都不让。一个阿根廷籍的秘书长坐进那间38层办公室,意味着什么?
意味着往后五年,去殖民化委员会这个联合国内部平台,很可能被反复拿来抬马岛议题。国际舆论会被反复搅动,南大西洋那几座岛的归属又要被翻出来讨论。伦敦绝不会让这种事情落地。
英美再铁,碰上核心领土,唐宁街十号也会把否决票按下去。盟友讲感情,国家讲利益,这条道理哪个时代都没变。
法国的态度相对低调。巴黎跟格罗西在核不扩散、伊核问题上有过长期配合,可法国这几年推所谓的战略自主,不愿意事事绑着华盛顿走。
再加上非洲、拉美那一大片发展中国家的利益要照看,法国不会为了帮美国抬一个代理人去得罪整个南方阵营,所以法国这轮大概率是观望,不会主动替格罗西撑场面。
俄罗斯对格林斯潘的印象倒不差。黑海粮食通道那段时间,全球四十多个最穷的国家粮食供应卡住了。格林斯潘来回跑,协调俄罗斯化肥和粮食出口。做事务实、不作秀,这份经历在莫斯科那边是加分项。
虽然俄方目前态度还有保留,没把话说死,但至少没像对格罗西那样摆明了反对。格林斯潘手里,没有五常的红牌卡着。当然,9票也不等于稳。6张反对票里到底藏着几张五常的意见,现在谁都说不准。
有分析认为,华盛顿可能就在反对那一列,美国更希望推一位路线更贴合自己的人。也有说法是,一部分五常成员觉得现在整个候选人阵容不够理想,想把水搅混,等重量级新人进场。
按程序,提名窗口到最后表决前都开着,不排除后续还有新人报名。
多位前联合国副秘书长和老牌外交官都说过,这是近二十年来最胶着的一次秘书长竞选。白色选票连用五轮都没切换成红色选票,这个节奏在联合国历史上也少见,背后是五常之间信任度在往下走。
还有一个时间点必须提。现任秘书长古特雷斯的第二个任期到2026年12月31日结束。按惯例,第十任秘书长要在2027年1月1日接班。离换届就两个多月了,窗口已经非常紧。
按安理会日程,10月中下旬还要再开一轮摸底。要是到时候还理不出一个清楚的人选,很可能被迫启用带颜色的红白选票,把五常的立场逼出水面。
从大格局看,这场遴选是美国影响力缩水的一面镜子。过去几十年,联合国系统各大机构的核心岗位,世界银行行长、国际货币基金组织总裁,还有一堆专门机构的掌门人,长期被西方阵营把持。
可这些年全球南方国家的话语权在往上抬,金砖在扩员,上合在扩圈,联合国里头77国集团的凝聚力也在往上走。
靠喊盟友帮忙举手的老办法,渐渐玩不转了。一位哥斯达黎加的女性经济学家能冲到第一名,背后站着的是整个全球南方。七位候选人里头,五位来自发展中国家,拉美两位、非洲两位、加勒比一位。这种候选人结构本身就说明问题。
世界已经不愿意接受联合国高层永远被欧美面孔或者亲欧美路线的人把持。中方这轮看好格林斯潘,不是赌运气,是看准了大势。
联合国秘书长没有自己的军队,没有强制执行权,手里的工具只有协调、斡旋、公开喊话。真要指望一个人上任就把加沙的硝烟、乌克兰的战壕、苏丹的饥荒全摆平,不现实。
她能做的,是把发展议题顶回全球议程中心,让贫困、债务、气候、粮食这些真正关乎几十亿普通人的话题,不再被地缘博弈压下去。
能做到这一步,已经相当不容易。我们自己的判断是这样。格林斯潘能不能最终拿下这把椅子,还得看后面两三轮红色选票怎么出,变数不少,话不能说满。
可有一点可以笃定,中方这次在候选人识别和外交沟通上展现出来的眼光是准的。看中的是能力、理念和公信力,而不是阵营和站队。
果然没看错人这句话,放在格林斯潘身上合适,放在中国这些年推动多边主义改革的那份耐心上,一样合适。接下来这盘棋怎么走,我们继续盯着。
