还记得大阪世博会吗?

曾经一天涌入20余万人的会场,如今变得怎样?前几天,大阪府政府向媒体开放了会场的现况。

一年前,梦洲这座建在海上的人工岛上人潮涌动,大屋根圆环下人们排着长队,为着一睹各国展馆的风采。如今,会场绝大部分建筑已经拆除,只剩下那道曾经环抱整个园区的木质大屋顶,静静地留下一段,等待着被重新定义。

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一年多前的大阪世博会会场

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如今已经夷为平地的世博会会场

7月3日,大阪府与大阪市正式宣布,启动夢洲二期区域的开发商公开招募。这一次,招标的不是一场为期半年的盛会,而是一座岛屿未来数十年的命运。

世博会会场所在的二期区域,总面积约50公顷,其中约200米长的大屋根圆环将被保留下来,作为世博会的历史见证。大阪府与大阪市政府计划在圆环附近建设世博会纪念馆,并将周边一带整备为公园。除去这些保留部分,剩余约42公顷的土地作为二期开发区域,才是这次公开招募的真正对象。

这道被保留下来的圆环,某种意义上是个隐喻。世博会终究会成为记忆,但记忆需要一个容器,才能不至于被彻底冲刷掉。选择留下这道环形结构,是想告诉人们:这片土地曾经属于一场举世瞩目的盛会,而现在,它要翻篇,走向下一段旅程。

只是,翻篇之后写什么,才是真正的难题。

今年9月,大阪府公布了拟出售土地的预定价格。这片约42公顷的土地,价格规模达到千亿日元级别。世博会会场建设期间,成本超支的新闻已经让大阪府和大阪市市吃够了苦头,这一次,他们显然想把风险前置,提前化解掉。

那么,谁将成为这一片土地的新主人?到10月8日为止,申请投标者为零。以前呼声很高的建设公司大林组和关电不动产开发,至今依然按兵不动。

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那么,这片土地未来究竟会变成什么模样?

早前,大阪市政府曾向企业征集过初步构想。当时提出的方案里,出现了赛车场、大型体育场、水上乐园这样的关键词——听起来,更像是一座综合娱乐城的雏形,而非单纯的商业或住宅开发。

值得注意的是,在这片二期区域的北侧,一期区域的开发早已先行一步——那里正在建设的,是包含赌场为主的综合度假区(IR),工程已经动工,预计2030年秋天开业。

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“大阪赌城”的设计概念图

也就是说,未来的夢洲岛,将会是综合度假区、纪念公园、以及这片尚待开发的42公顷土地,三者共同拼接出的一幅新版图。

不过,并不是所有人都对这幅蓝图感到安心。

今年5月,关西经济同友会新任代表干事、来自日本生命保险的三笠裕司副会长,在接受采访时说出了一句相当直白的担忧:如果夢洲变成只面向超级富豪和外国游客的地方,关西本地人反而找不到理由去那里,那就麻烦了。

“别让本地人成了局外人”这句话,说得很实在。IR的定位,本身就带有强烈的国际化、高端化色彩——赌场、豪华酒店、剧场,这些设施的目标客群,很大程度上是海外游客与高消费阶层。三笠裕司提出的建议,是希望能在夢洲建设类似千叶县幕张展览馆、东京国际展示场那样的大型展会场馆,办一些真正能让普通关西市民也乐在其中的活动。

这背后其实是一种更深层的忧虑:一场举世瞩目的国际盛会结束之后,主办地往往面临“落差感”——热闹散场,游客离去,本地居民对这片土地的归属感,反而可能被稀释。三笠裕司副会长提到,世博会结束到2030年IR开业之间,大阪会有一段真空期,这段时间该如何度过,是一道必须认真作答的题目。他给出的答案,是趁这个空当,推动大阪商户的无现金支付普及、英语服务能力提升,把这段“空窗期”,变成迎接未来国际客流的练兵场。

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还记得这一部电梯吗

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这部电梯最后孤独的影子

而另一位代表干事,来自JR西日本铁路公司的长谷川一明会长,则从更宏观的角度描绘了未来图景:IR于2030年开业,加上2031年开通的新铁路线路“难波筋线”,与中之岛等地区的开发相互呼应,关西正迎来一轮联动式的发展机遇。虽然难波筋线建设预算已经从最初的数字膨胀到近乎翻倍的6500亿日元(约275亿元人民币),长谷川会长的态度依然乐观——他认为,随着访日游客数量的激增,这条线路的投资回报,依然能够超过必要水准。

夢洲全岛面积约390公顷,目前已经拥有集装箱码头所在的“物流区”,以及太阳能板林立的“绿色露台区”。除此之外的区域,被划分为一到三期,逐步推进开发。二到三期以及绿色露台区的一部分,正是世博会场的原址。

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由于赌场综合度假区(IR)开业之后,酒店、剧场、展览馆等设施将会消耗大量能源,大阪市本身就设定了大幅削减二氧化碳排放的目标。关西经济同友会发布了一份提言书,提出要将夢洲打造成“碳中和之岛”。这份提言的核心构想,是希望借助关西企业在钙钛矿太阳能电池等领域的技术优势,将不排放二氧化碳的前沿发电技术,引入夢洲的开发之中,借这个契机,推动相关技术的普及应用。

世博会会期只有短短的半年,而夢洲岛的这场“第二次押注”,赌注却是数十年的城市命运。

土地价格、企业投资方的博弈、本地居民的归属感、碳中和的技术理想——这几条线索交织在一起,勾勒出的,其实是一个很普遍的命题:一场举世瞩目的盛会落幕之后,主办城市究竟该如何,把短暂的喧嚣,转化为长久的生命力?

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