10月8日，北京市政府印发《北京市"十五五"时期现代化基础设施发展规划》（以下简称《规划》），明确"十五五"时期本市基础设施的发展思路、发展目标和主要任务。《规划》围绕空间布局、结构优化、功能提升、集成融合、安全韧性五大维度提出16项举措。市发改委相关负责人表示，"十五五"时期，北京将坚持适度超前、不过度超前，统筹存量和增量、传统和新型、局部和整体、规划建设和运营服务，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。
十年远景目标和10项细化指标
《规划》锚定率先基本实现社会主义现代化目标，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系，明确了"十五五"时期主要目标和2035年的远景目标。
"十五五"时期，即到2030年，基础设施布局更好服务首都功能持续提升和京津冀协同发展，结构充分体现智慧绿色发展鲜明特征，功能精准适配产业发展和民生保障需求，与城市功能融合水平和综合效益持续提升，全面筑牢城市安全发展根基。
对此，《规划》提出"十五五"时期围绕城市更便捷、更高效、更宜居、更韧性四个方面推进的10项可监测、可感知的指标，描绘了"十五五"时期城市基础设施提升给市民带来的实实在在的变化。具体来看，到2030年，123出行交通圈覆盖率将达90%。集中建设区路网密度达7.2公里/平方公里，城市道路微循环更加畅通。轨道交通站点500米范围人口和岗位覆盖率达25.7%，"家门口就是地铁口"正从愿景走向现实，市民出行体验进一步提升。
"双智"城市应用覆盖区域将扩展至2260平方公里，六环以内实现全覆盖，智能交通管理等未来场景将成为城市日常。社会物流总费用与地区生产总值的比率降至12%，物流效率持续提升，商品流通更加顺畅。
彩化率提升至24.2%，城市绿色空间更加丰富，四季景观更有层次，市民身边的风景更加多彩，城市环境品质进一步提升。外调绿电量力争超710亿千瓦时，绿色用能保障更加稳固可靠。全市供水能力提升至1070万立方米/日，生产生活用水总量控制在30亿立方米以内，水资源保障能力持续增强。全市供电可靠率提升至99.998%，守护千家万户的光明与温暖。
远景目标来看，即到2035年，基本建成设施网络完备、安全保障坚实、装备技术先进、管理服务高效的现代化基础设施体系，运营品质大幅提升，综合效益迈上新台阶，有力支撑北京率先基本实现社会主义现代化。
市发改委相关负责人表示，《规划》立足首都发展新阶段特征，着重强调更加突出服务保障首都功能，充分发挥基础设施战略性、基础性、先导性重要作用，服务保障"四个中心"功能建设和"四个服务"水平提升；更加突出协同融合发展理念，打破领域、区域、层级分割壁垒，扎牢做强"六张网"；更加突出智能绿色发展方向，前瞻布局新型基础设施，优化提升服务品质，增强基础设施"含新量""含绿量"；更加突出韧性城市能力建设，着力增强城市生命线保障与防汛减灾能力，提升重要基础设施本质安全水平；更加突出改革创新，坚持适度超前、不过度超前，统筹谋划、有序实施，科学确定建设规模、标准，强化要素保障。
五方面16项任务
围绕加快构建现代化基础设施体系，《规划》共安排5方面16项任务。
在完善基础设施空间布局方面，《规划》提出要立足首都功能定位和京津冀协同发展，优化基础设施空间布局，促进城乡一体化均衡发展，差异化适配城市功能片区发展需求，拓展城市发展空间。其中包括，强化铁路、公路等交通设施对大运河、长城、西山永定河三条文化带的支撑，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，完善"三城一区"等重点科创功能区域内畅外联的交通网络；有力支撑"一核两翼"功能布局，服务构建现代化首都都市圈；重塑南中轴、两园一河、大运河、奥林匹克中心区等城市功能片区，加快平原新城与中心城区、城市副中心、环京周边地区形成半小时交通圈；聚焦北京商务中心区、丽泽金融商务区等重点区域，打造一批示范样板。
在推进基础设施结构优化方面，《规划》提出要综合平衡基础设施发展需求与资源环境承载能力，聚焦薄弱环节持续补强传统基础设施，适度超前布局新型基础设施，以"双碳"目标为牵引深化绿色低碳转型发展。其中包括，补齐能源网络短板，完善水资源输配网络；前瞻部署新一代通信网络基础设施，完善多元协同的算力基础设施，建强可信流通的数据基础设施；非化石能源消费占比提升至27.5%以上，新增光伏装机180万千瓦，新建算力中心100%使用绿电，全域建设"无废城市"。
在加快基础设施功能提升方面，《规划》提出要围绕民生保障和产业发展需求，丰富拓展基础设施功能，更好满足民生所需，有效服务产业升级，不断提升超大城市治理效能。其中包括，营造全龄友好出行环境，建设环境优美的花园城市；提升重点区域产业承载能力，适配重点产业特色发展需求，增强基础设施产业带动能力；完成"双智"城市4.0阶段建设，实现六环内智慧城市基本功能全覆盖，完成既有建筑智能化供热改造8000万平方米，建成密云水库数字孪生流域建设工程等项目。
在促进基础设施集成融合方面，《规划》提出要瞄准整体优化、赋能增效发展方向，加强基础设施高效衔接、共建共享、协同联动，促进基础设施与城市功能深度融合。其中包括，大力发展货物多式联运与旅客联程运输，统筹推进区域水网设施有机衔接和数字网络设施衔接部署；加快交能融合与路景融合，实现各类设施统建共用；通过站城融合、城绿融合、水城融合，焕发城市基础设施发展活力。
在增强基础设施安全韧性方面，《规划》提出要坚持多元化、分散化、平急两用、内外结合，加强事关城市安全的重点领域基础设施建设，提升基础设施安全能力和应急保障水平，增强城市应对重大突发事件的维持力、恢复力和转型力。《规划》明确完成重点区域供排水管网消隐攻坚，更新改造供排水管线1400公里以上，更新改造老旧供热管线3500公里、燃气管线1700公里，实施燃气管线腐蚀控制改造5000公里。
市发改委相关负责人表示，"十五五"时期，北京将着眼首都功能优化提升和京津冀协同发展，从更大尺度统筹基础设施布局，推动市域各功能区联动发展，让功能跟着需求走、资源围着人口布。同时，把"未来感"提前装进城市，让新型基础设施真正成为城市高效运行的坚实支撑。
北京商报记者 和岳