大家好,我是小智!
古特雷斯还没交棒,纽约那边已经先炸了锅。9月18日安理会第三轮闭门意向投票结束,第二天智利前总统巴切莱特宣布退选。
年初她还是智利、巴西、墨西哥三国联合推出来的头号热门,两度执掌智利,做过四年联合国人权高专,履历摆在候选人堆里是最扎眼的那一个。
到了9月18日那个下午,15张选票里只有1张写着鼓励,11张写着劝阻,剩下3张直接弃权。这已经不是落选的问题,是15个理事国里有11个明确不想要她。
巴切莱特走到这一步,根子在她自己手上。2022年5月她以人权高专身份访华,去了新疆,当时发的声明还客客气气,感谢中方接待,肯定减贫和法治领域的进展。
结果她任期最后几个小时,人权高专办突然甩出一份所谓涉疆评估报告。中方当时就炸了,说这份东西没有授权、没有征求中方意见、没有真实依据,是彻头彻尾的三无产品。巴切莱特以为自己能两边交代,实际上两边都记下了账。
对美国那边她也没讨好。她在人权高专任上点过美国的名,关塔那摩监狱的羁押问题、国内枪支暴力的问题、种族歧视的数据,该说的都说了。华盛顿想要的是一个按美国调子说话的人权高专,不是一个真去查美国人权记录的人。
巴切莱特两边都不想得罪,结果就是两边都不把她当自己人。到了投票那天,五常里谁替她说话?答案是没有。
11张劝阻票里至少两张来自常任理事国。这才是她真正的死因——不是票数不够,是五常没人放行。一个被大国同时否决的候选人,三国提名再响亮也撑不住。
联合国秘书长这个位子,表面上是193个会员国选出来的,实际上安理会15个理事国先商量,五常任何一家否了,后面全免谈。
意向投票不记名、不留档,但五常那一栏写了什么,候选人第二天就收到通知。规则摆在这,鼓励票再高,只要被一个常任理事国画了劝阻,这个名字就永远进不了推荐名单。
今年最典型的例子就是格罗西。这个阿根廷人是国际原子能机构总干事,手里握着伊朗核问题、扎波罗热核电站这些大议题的处理经验,履历确实硬。
提名他的是阿根廷总统米莱,米莱跟特朗普走得有多近,谁都清楚。英美法三家默认给他背书,看起来像是西方早就锁定的人选。可他偏偏栽在太像美国人这件事上。
俄罗斯先开的炮,说他在伊朗核设施遭美军打击之后的表态偏向华盛顿,没有保持中立。中方随后跟进,话没说透但意思到了——一个被美国属意的人坐到秘书长位置上,联合国的议程设置权就等于又往华盛顿那边歪了一截。港媒已经放风,北京在筛选名单时把格罗西划掉了。
这一幕不是新鲜事。1981年选秘书长的时候,中国支持坦桑尼亚外长萨利姆,美国力推当时已经干了两届的瓦尔德海姆连任。双方在安理会上一轮接一轮地投否决票,整整16轮。
当时邓小平给代表团的指示就六个字,一否到底。最后瓦尔德海姆撑不住先退了,萨利姆看美国不松口也退了,双方各让一步,把秘鲁外长德奎利亚尔推了出来。
第三轮投票结束后,真正还留在牌桌上的,只剩两个拉美女人。一个是哥斯达黎加的格林斯潘,一个是圭亚那的罗德里格斯-伯基特。
格林斯潘搞经济出身,上世纪九十年代就当哥斯达黎加副总统,后来进了联合国系统,从开发计划署二把手一路干到贸发会议秘书长,主打全球债务重组和南北发展差距。第三轮她拿了9张鼓励票,暂时排第一。
伯基特是另一个路数,圭亚那常驻联合国代表,当过外长,出生在原住民村落,早年教过书,靠加勒比共同体背书杀出来,第三轮8票紧随其后。两个人不管谁上,都是联合国成立以来头一任女秘书长。
更关键的是,这两个人都被王毅亲自见过。6月16日见的是格林斯潘,6月30日见的是厄瓜多尔的埃斯皮诺萨,7月20日见的是伯基特。三个月内王毅在北京接连会见三位拉美候选人,这个动作本身就说明问题。
但9月28日记者在外交部例行会上追问,北京到底倾向哪一个?发言人郭嘉昆的回答滴水不漏,只说了四句话,恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,然后补了一句中方将同有关各方一道以负责任态度参与。一个名字都没提。
不点名,恰恰是因为手里攥着能让任何一个人出局的那张票。
格林斯潘第三轮拿了9张鼓励票,听着漂亮,可她手上那5张劝阻票里有没有五常的,谁也说不准。伯基特的劝阻票从第一轮的3张涨到第三轮的6张,这条上升曲线不让人放心。两个人都还没真正跨过五常否决那道线。
中方越是不把名字说死,越是说明这盘棋还没下完,最后那一推的分量就越重。王毅5月26日就公开提过四项硬指标,特别强调在重大问题上主持公道、重视发展中国家利益。这几条摆在这,谁达标谁不达标,北京心里有本账。
古特雷斯12月31日交棒,满打满算还有三个月。8个人进来,1个已经提前出局,剩下的人里没有谁敢说自己稳了。五常的桌子上,美国想推的人被中俄卡死,俄罗斯能接受的人美国不点头,欧洲的票基本押给了西方阵营。
真正还在两边通吃的,只有北京。巴切莱特用1比11的惨败证明了一件事,履历再好看、提名国再响亮,过不了五常这关就是白搭。格罗西用第三轮仅5张鼓励票的成绩证明了另一件事,被美国看上既是资本也是诅咒。
现在球踢到了两位拉美女性脚下,而北京那张否决票还揣在兜里没亮出来。标题问中国是不是一锤定音,答案其实已经写在1比11那个结果里。
