南都讯 日前，2026年加快建设交通强国大会在湖北省武汉市召开。会上，交通运输部发布2026年交通强国建设试点12个典型案例，《深圳创新“铁路货场上盖立体开发+分层确权”制度》成功入选，全国市级部门唯一入选案例。
深圳市与广铁集团依托平湖南铁路货场创新“铁路货场上盖开发+分层确权”模式，制定铁路货场上盖立体开发指引，实现“分层设权、分层出让”“一地多证、空间叠加”。通过立体布局与产业整合，盘活存量土地，新增高标准仓储85万平方米，实现“铁路功能不减损、城市物流功能倍增”，开辟物流集约发展新路径。
据了解，早在2004年，深圳在平湖南设立一级铁路集装箱中心站，占地面积1300亩。2018年广铁集团规划铁路货运3束6线及配套设施3.7万平。原货场规划方案铁路货场功能与城市生产生活需求不匹配，无法提供配送、冷链、集拼、分拨、快运等城市物流需求；货场配套设施少，集货能力弱，客户使用铁路货运成本高；货场与周边城市交通衔接不畅，无法实现铁路货运与城市物流设施之间的衔接。
面对多重挑战，深圳市构建“四维突破”的创新体系：在开发模式上首创“分层确权”破解产权壁垒；在经营模式上推行“央地联手”实现共赢；在规划设计上探索“立体复合开发”提升空间价值；在运营管理上打造“智慧化园区”强化效率支撑。
通过创新立体布局与产业整合，全面释放了土地价值，新增高端物流空间85万平，树立了城市物流升级标杆。通过绿色集约的多式联运模式将货物周转提速40-60%以上，年减排CO₂五万吨。同时，带动城市区域就业岗位超1.5万个，成为引领城市高质量发展与绿色物流建设的双重典范。
平湖南综合物流枢纽的创新实践，精准契合物流基建从单点建设迈向系统集成、通道贯通转向枢纽赋能、单纯降本增效升级为筑牢产业链韧性的发展转型，为全国现代物流网络高质量建设树立标杆示范。
采写：南都N视频记者 黄璐
图片由深圳市交通运输局提供