31吨黄金躺在伦敦金库里,委内瑞拉人却在地震灾区等着钱救命。如今政府和反对派罕见联手,联名呼吁英国解冻,可钱能不能回来,关键根本不在伦敦,而在华盛顿。这笔被冻结多年的黄金,怎么就成了大国博弈的筹码?
事情还得从头说。委内瑞拉政府与反对派在首都加拉加斯进行新一轮政治对话,居然在海外黄金储备问题上达成罕见共识,签署联合声明,共同呼吁英国政府解除限制,让委方提取存放在英格兰银行金库里的约31吨黄金。此前,委内瑞拉临时总统罗德里格斯还专门致信英国国王查尔斯三世,希望王室出面推动放行。
围绕这笔黄金的争议,始于2018年委内瑞拉大选。英国当时拒绝承认马杜罗连任,并阻止马杜罗政府提取这批黄金。反对派一度站在英国一边,双方还在英国法院打了好几年官司。如今朝野双方能搁置争议,根本原因很简单:委内瑞拉急需这笔钱来救命。31吨黄金,总价值约44亿美元,对眼下的委内瑞拉来说,就是救急的“压舱石”。
马杜罗夫妇被带到美国后,罗德里格斯就任临时总统并转向与美国合作,委内瑞拉石油产业确实迎来恢复机会,产量和出口量都在回升。但代价也很扎心:为了稳住特朗普政府,罗德里格斯被迫接受美方苛刻要求,委内瑞拉国家石油公司的石油出口收入全部存入美国财政部监管的专用账户,由美方全权托管。
英国《金融时报》等机构测算,美国目前掌控的委石油出口收入可能已经超过130亿美元。其中只有一小部分资金会返还给委内瑞拉政府维持日常开支,大部分收入恐怕已被华盛顿收入囊中。结果就是,委内瑞拉政府依然没钱推动经济发展,更没钱应对债务问题。市场预测委内瑞拉债务总规模可能达到2400亿美元,大量债务已经违约,罗德里格斯政府想启动债务重组,可连笔启动资金都拿不出来。
屋漏偏逢连夜雨,委内瑞拉又接连遭遇两次7级以上地震,死亡超过6000人,损失高达87亿美元。国际援助虽然来了,但解决不了根本问题,国内通胀继续飙升,今年7月同比通胀率已经达到575.9%。这笔44亿美元的黄金,既是灾区民众的救命钱,也是应对更大经济危机的储备资金。反对派就算再不情愿,也得摆出为民请命的姿态。
别看这次对话是美国斡旋的,但美国不一定会全力支持双方共识。美国现在选择支持罗德里格斯政府,更多是稳定委内瑞拉局势的权宜之计,并不代表彻底信任。罗德里格斯没完全撕掉“查韦斯主义者”标签,内政部长卡韦略等对美强硬派仍在政府内握有权柄。
前不久,罗德里格斯为了稳住强硬派、维持与古巴关系,在前古巴领导人菲德尔·卡斯特罗诞辰一百周年之际公开致敬,称其“超越时代”。这直接惹恼了美国,国务卿鲁比奥亲自出面反驳,美委之间的貌合神离暴露无遗。在这种情况下,美国很有可能继续支持英国扣押黄金,好让自己手里多一张向罗德里格斯政府施压的牌。
反对派虽然暂时同意合作,但双方交锋多年,政治互信几乎为零。已经有反对派人士对资金使用透明度表达担忧。换句话说,双方目前只是在“取回黄金”这一件事上达成一致,钱拿回来之后怎么用、谁负责分配、监管机制怎么搞,都可能成为日后朝野交锋的焦点。更关键的是,反对派领导人马查多至今仍被禁止返回委内瑞拉,只能留在华盛顿。如果罗德里格斯后续没能重新获得鲁比奥等人的信任,特朗普政府很可能会在黄金控制权问题上转而支持反对派。
这笔黄金的取回和使用,注定不会顺利。委内瑞拉要跨过的,不仅有伦敦法院和英国政府的障碍,还有华盛顿在幕后不断变化的利益计算。即便黄金最终回到加拉加斯,如何确保每一分钱真正流向地震灾区和普通民众,同样考验着这个国家脆弱的政治团结。
委内瑞拉的遭遇,给所有“全球南方”国家又敲了一次警钟:黄金等硬资产一旦存放在西方国家主导的金融体系里,政治环境一变,就可能从国家财富变成他人手里的谈判筹码。真正可靠的金融安全,只能建立在将核心储备牢牢握在自己手中的基础之上。
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