美国总统特朗普近日签署一份备忘录，允许美国私人公司与政府合作，对针对美国公民的外国跨国犯罪组织（TCOs）发起网络攻击。这一政策标志着美国在应对海外网络犯罪方面出现重大转变，将原本属于政府的网络战能力部分下放给私营企业，但参与公司必须缴纳100万美元保证金才能获得“网络私掠者”资格。 根据备忘录，获准的私人公司可以“监视、扰乱甚至摧毁”外国犯罪组织的物理及虚拟信息系统和网络。备忘录称，这种公私合作“将增强我们打击跨国犯罪组织威胁的能力，并打击针对美国公民的跨国网络犯罪、欺诈和其他掠夺性计划”，同时强调“美国企业在识别和破坏网络犯罪方面创新技术长期未被充分利用”。 数据显示，美国是全球网络攻击和网络犯罪的首要目标，去年有670万受害者，总损失达1389亿美元，人均损失约20731美元。新计划旨在利用私营部门的技术优势，建立一个全球网络监控网络，作为针对关键基础设施攻击的早期预警系统。例如，近期伊朗黑客曾攻击美国30多个水利系统，此类威胁将被纳入监控范围。 备忘录还规定，若私人公司发现针对美国关键基础设施的迫近网络攻击，必须立即通知国家协调中心（NCC）。然而，这一政策也引发争议：允许私人企业对外国目标实施进攻性网络行动，可能模糊军事行动与商业行为边界，并带来法律和外交风险。批评者质疑，100万美元的保证金是否足以约束私营公司遵循交战规则，以及如何确保其行动不会波及无辜第三方。 支持者则认为，这是利用市场力量对抗跨国犯罪集团的高效方式。目前，美国政府尚未公布申请公司的具体审查标准及监督机制，但备忘录已明确签署生效，意味着符合条件的私人企业将很快获得授权。
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