2026年8月1日 总第1350期
值日编辑：张咪咪 张正阳
审核：毛雅欣 关云逸
执行主编：陈卓
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图源：《每日星报》
印《东北新闻》7月31日报道，美驻印大使兼南亚和中亚事务特使塞尔吉奥·戈尔（Sergio Gor）7月30日至8月1日携代表团访问孟加拉国，重点讨论孟缅“人道主义走廊”建设和孟近期亲华外交政策。据悉，戈尔7月31日抵孟并与孟外交部长卡利勒·拉赫曼（Dr. Khalilur Rahman）、印驻孟高级专员迪内什·特里维迪（Dinesh Trivedi）举行会晤。中孟关系方面，戈尔强调孟需调整孟近期亲华外交政策，并对中孟就蒙格拉港现代化改造协议进入最后磋商阶段表达不满，对孟逐步融入中巴战略轨道存有忧虑。然而，孟外交部长拉赫曼（Dr. Khalilur Rahman）表示，同戈尔会晤期间并未讨论中印问题，暗示美对中孟、印孟关系并不关心。“人道走廊”计划方面，戈尔7月31日亲赴科克斯巴扎尔地区，名为关注罗兴亚人危机，实为推进“孟加拉-若开人道主义援助走廊”项目建设。该项目曾因孟陆军参谋长扎曼（Waker-uz-Zaman）将军激烈反对而遭否决。分析指出，戈尔此访表面南亚区域战略联盟地缘政治博弈日益加剧，自拉赫曼政府2月上台以来，已有三名美高级官员访孟并联合印度对孟施压，要求孟疏远对华关系并服从美对缅战略。
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图源：“梦回糊 涂”微信公众号
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图源：SarkariTel
彭博社、新德里电视台（NDTV）7月31日报道，印内阁批准“搅海取宝”计划（Samudra Manthan）计划，计划拨款8408.4亿卢比（Rs 84,084 crore）推进海上油气勘探工作。印内阁公报显示，该计划拟拨款4320亿卢比（432 billion rupees）用于加速海上勘探，拨款2850亿卢比（432 billion rupees）用于大规模地震数据收集，项目实施期限至2030-31财年。分析称，该项目有望帮助印累计增加超6亿公吨油当量（MMTOE）储量，国内石油产量每年或增加1000万至1500万吨油当量。同时，项目将创造大量就业机会，加强“印度制造”和“自力更生印度”计划下印本土制造业发展。目前，印近90%石油需求和一半的天然气需求依赖进口，中东冲突困局致印能源供应遭遇严重打击。截至2026年3月份的12个月内，印石油和天然气产量连续第二年下降，降幅超3%，至6270万吨，目前印国内供应量仅占该国石油和天然气需求量不到20%。鉴于印国内原油和天然气产量有限，对石油及其衍生品的需求增长反致印国内经济更加脆弱，印政府恐被迫将巨额资金投入高风险领域以稳定发展预期。
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图源：《第一邮报》
《第一邮报》7月31日报道，印度议会建议设立“极地大使”，以扩大在南北极的影响力。7月30日，由国大党议员沙希·塔鲁尔（Shashi Tharoor）牵头的印议会对外事务常设委员会发布《印度在南北极地区的角色与存在》报告指出，一方面，北极理事会成员国，中国、日本、韩国、新加坡等观察员国均设有极地/北极大使和专职部门。另一方面，极地冰川消融、海平面上升和季风变化均将对印经济、战略和季风气候系统产生重要影响。因此，建议印设立“极地大使”，以彰显对极地事务的重视，更有效推进“极地外交”，并制定长期极地战略，提升印在极地事务及全球的突出作用。目前，印在南极建有迈特里站（Maitri）与巴拉蒂站（Bharati）两座科考站。报告还建议尽快建设新的迈特里科考站，这将使印在极地事务中跻身少数几个国家之列，并巩固在南极的长期科研存在。
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印度外交秘书唐勇胜与不丹国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。图源：《印度时报》
《印度教徒报》7月31日报道，印度与不丹审查发展伙伴关系，签署400亿卢比优惠信贷协议。7月30日至31日，印外交秘书唐勇胜访不并共同主持印不发展合作会谈，双方全面评估了印向不第十三个五年计划（2024-2029年）提供的1000亿卢比（₹10,000 crore）援助的实施进展，并拟深化合作。在项目合作方面，双方新批准12个总额33.2亿卢比（₹332 crore）的项目配套援助（PTA），涵盖基础设施、医疗卫生、农业、城市配套和灾害治理等领域。至此，印支持的PTA项目已增至82个，总投资达686亿卢比（₹6,860 crore）。双方还交换了全印医学科学研究所（AIIMS）与不凯萨尔·杰尔波医科大学关于卫生教育和科研合作的谅解备忘录。此外，印向不交付45辆电动汽车，以支持其绿色出行倡议。在经济合作方面，印进出口银行与不财政部签署400亿卢比（₹4,000 crore）优惠信贷额度协议，专项支持不发展建设。作为不最大的发展伙伴，印长期为其基础设施、互联互通、教育、卫生和能力建设项目提供资金和技术援助，承诺将继续支持不第十三个五年规划。
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印度公共账目委员会发布专项报告，直指印度实施二十余年的防务抵消政策存在结构性缺陷。图源：X
印度新德里电视台7月31日发布题为《印度的国防交易存在一个无人提及的严重问题》的评论文章认为，印度防务补偿政策虽促进本土军工产业发展，但未实现技术自主目标，亟须以技术转让为核心，全面改革履约、监管、评估和激励机制，推动防务采购真正服务国防工业自主化。作者马尼什・贾哈（Manish Kumar Jha）系国家安全专家、军事智库“战略洞察”（Strategic Insights）创始人。
二十余年来，印国防补偿政策（defence offset policy）旨在通过军事装备进口带动本土国防工业发展、引进先进技术、推动本地生产和联合研发，最终降低对外依赖。如今看来，这一政策虽为印企带来了可观的业务，还使许多中小微企业成为全球航空航天和国防制造商的供应商，但远未实现培育自主国防工业的战略目标，高端军事技术和关键零部件仍高度依赖进口。
印公共账目委员会（PAC）近期发布的专项报告揭露了补偿政策在规划、项目评估、技术选择和合同管理方面的结构性缺陷。一是补偿义务大量积压，执行和监管能力不足。目前印共有26份、共达99.2亿美元（USD 9.92 billion）正在执行的补偿合同，但供应商仅完成54.7亿美元履约申报，仍有约44.5亿美元（USD 4.45 billion）%的义务尚未提交履约申请。责任不仅在供应商，更反映出国防部前期评估不足，不少项目后续被证明缺乏商业可行性和技术落地条件。
二是合同整体履约效果有限。印历年累计签署56份补偿合同，其中仅20份完成履约、审计并正式闭环，占35.7%；10份仍处最终审计阶段，26份仍在执行。
三是技术转让目标基本落空。截至2018年，印仅审议5项技术转让方案，其中4项被国防研究与发展组织（DRDO）否决，1项长期未决，没有任何一项真正落地。2024年新版指引出台后新增7项技术转让提案，但仍全部停留在审核阶段。此外，外商普遍提供二线或过时技术，而非核心关键技术，暴露出印在采购谈判中缺乏明确的关键技术需求。
四是现行绩效评估体系存在偏差。目前国防部主要依据外商申报和确认的履约金额评价政策效果，本质上只是统计资金流动，无法衡量政策是否真正提升国防工业能力、降低进口依赖或增强军队战备水平。
五是处罚机制约束不足。据规定，企业每年未完成补偿义务仅需缴纳未履约金额5%的罚金，截至目前累计罚金仅9498万美元（USD 94.98 million），占总补偿义务不足1%，且国防部未公布实际追缴金额。对于大型跨国军工企业而言，该罚金只是可接受的经营成本，难以形成有效威慑。
六是政府间军购存在制度空白。依据《2020国防采购规程》，政府间军购和对外军售项目可豁免补偿义务，此举虽有利于简化采购流程、保障装备供应，但也使印金额最大的军购项目脱离产业合作框架。即使豁免补偿条款，也应同步推动授权生产、本地组装、维修保障、联合研发、技术培训、升级权限和出口合作等产业合作安排，确保重大军购能够服务本土国防工业发展。
印应重新界定技术转让标准，设定可量化的技术吸收考核节点，此外，还应建立以技术质量、知识产权、自主研发能力、本土产业增值、军队战备能力、人才培养和供应链韧性等为核心的评估体系，更严格的约束惩罚机制，以及与未来军购资格挂钩的外商履约评级。未来改革应摆脱“纸面履约”和“财务合规”思维，将技术转让作为核心目标，重启全面审计，采取“一事一议”模式深化与供应商谈判，以提升印独立设计、制造、维护和升级先进军事装备的能力。
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本期编辑：黄耀萱
本期审核：单敏敏 范家菀
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