南亚研究通讯

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2000多批军售运往以色列，印度的中立还可信吗？
2026年7月，某长期由西方支持的国际人权机构发布专题报告《印度制造：流向以色列的武器弹药供应链》，披露2023年10月至2025年11月，印度累计向以色列输送2596批军工零部件、爆炸物组件等防务配套物资；报告强调称，经技术比对初步认定，印度出口的弹药型号与加沙南部汗尤尼斯废墟中清理出的残骸高度相似。值得注意的是，其中涉及的供货主体涵盖印度国防部直属国企与私营军火商，因此该报告认为这一防务供应链运作属于印度国家层面行为。长期以来，印度以“全球南方代言人”“战略自主中立大国”自居，频繁在联合国、G20等多边平台塑造“中东和平调停者”的形象。而上述报告披露的大规模、持续性对以防务供应链运作，与印度对外标榜的中立调停身份形成明显反差，其底层逻辑和可能引发的影响，引发国际社会关注。观点 | 2000多批军售运往以色列，印度的中立还可信吗？

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夜读南亚｜四星上将太多，但谁统帅这些指挥官却不清楚
“The Wire”网站8月11日发表题为《四星上将太多，但谁统帅这些指挥官却不清楚》的文章指出，印度推进联合战区司令部（ITC）改革面临顶层指挥权悬而未决的制度难题，核心在于如何明确三大战区司令的上级指挥关系及国防参谋长的作战权限。本文作者拉胡尔・贝迪（Rahul Bedi）系印度知名记者。印舆论猜测政府或将在独立日前后宣布联合战区司令部组建计划。按照规划，印拟设立西部、北部、海上三大战区，分别负责对巴、对华以及印度洋方向的军事行动，三个战区分别由陆、海、空三军四星上将担任司令。与此同时，现行17个独立军种司令部将被整合，旨在强化联合作战、提高资源利用效率和军事响应速度。改革后，三军参谋长的职责也将从直接指挥作战转向负责部队征召、训练、装备和后勤保障，再由战区司令统一调度作战力量。这将是印独立以来军事指挥体系最重大的一次变革。但改革随之产生根本性制度难题：战区司令接管作战之后，由谁统筹协调多个战区行动？冲突并发时由谁裁定作战优先级、分配稀缺资源？谁将国家政治目标转化为覆盖全部战区的统一军事战略？目前该议题仍由印军事事务部（DMA）研究，而新任国防参谋长（CDS）苏布拉马尼上将（Raja Subramani）既要推进战区落地，更要破解这一顶层指挥权难题。不少退役军人与国防分析人士认为，综合现有制度，总体指挥职责只能交由国防参谋长。因为一旦各军种参谋长主要负责兵力建设，战区司令负责战场行动，国防参谋长将是唯一跨军种、统筹各战区的岗位，需承担资源排序、战役协调及保障各战区行动相互配合等职责。如果缺少该顶层设计，印将出现三个近乎自治的战区，无法回答全面战争由谁总揽全局的核心问题。但这一设想与2019年设立国防参谋长职位时的制度安排存在明显矛盾。当时，印政府考虑到仍保留独立军种司令部以及防止军事权力过度集中的需要，有意避免将国防参谋长设计成类似美国参谋长联席会议主席或英国国防参谋长的职位，其定位仅是国防部长首席军事顾问与协调者，并未赋予其作战指挥权。因此，如果规划要求国防参谋长直接行使作战指挥权，就意味着该岗位的法律与行政框架都需要重新调整。过去推进战区改革过程中，各界更多聚焦战区机构设计，却忽视战时顶层指挥权的制度安排。现代战争覆盖陆、海、空、网络、太空、电磁多域，要求指挥权统一，需要战略层面集中统筹、执行层面下放权限。美国成熟的联合作战体系依托长期制度积淀，而印并不具备同等条件，国防部文官体系也无法承担战时总指挥部职能，政治决策与战场行动之间出现制度真空。此外，作战指挥权赋予国防参谋长还将引发军衔层级矛盾。目前国防参谋长与三军参谋长地位平等，但若赋予其作战权力，现有平行关系就难以维持。特别是如果增设四星国防副参谋长（VCDS），印高层或将出现八名四星军官，军衔相同，但权责、隶属关系各不相同，极易造成指挥混乱。因此，一些资深人士主张，应当授予执掌作战权的国防参谋长五星军衔，确立明确权力顶点。不过，该方案亦存在现实风险。印长期奉行分散军权的思路，以巩固文官控军。批评声音提出，赋予国防参谋长作战指挥权会造成权力过度集中，还可能在国防部内部催生新的部门博弈。总结而言，联合战区司令部改革的成败，不仅取决于战区本身的设计，更取决于能否明确回答“谁来统帅一众战区指挥官”这一根本问题。如果在作战指挥权限尚未明确的情况下建立联合战区司令部，最终将难以构建高效的战时指挥体系。

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印度在工程产品、纺织品、玩具等领域自中国进口额大幅增长
《印度教徒商业线报》8月11日报道，印度在工程产品、纺织品、玩具等领域自中国进口额大幅增长。数据显示，2025-26财年，印自华进口总额达1316.3亿美元，占印总进口额的16.96%，对华贸易逆差达1121.6亿美元。其中，工程品进口额为758.2亿美元，同比增长18.6%，纺织品增长22.5%至44.6亿美元，玩具进口增长20.7%至3.5亿美元。印议会对此担忧，自华进口产品覆盖多个类别，低价中国商品或冲击印市场，并对泰米尔纳德邦纺织和工程产业集群造成压力。对此，印商工部国务部长普拉萨达（Jitin Prasada）表示，印自华进口商品中也包括锂、钴、镍等清洁能源和电动汽车关键材料。政府已采取三方面应对措施：一是由税务情报局打击逃税和虚假申报等行为，二是通过质量标准、质量控制令（QCOs）、检测和强制认证等手段遏制不合格商品进口，三是由贸易救济总局调查并征收反倾销税和反补贴税。

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刘宗义：多国呼吁复兴南盟，但地缘僵局如何化解？
已经事实上停摆多年的南亚区域合作联盟（SAARC，下称南盟），最近又在南亚多国舆论场中引发热议。有关南盟的记忆之所以被再次唤醒，是因为这个区域性组织曾承载着南亚民众对于地区合作与共同繁荣的期许。评论 | 刘宗义：多国呼吁复兴南盟，但地缘僵局如何化解？

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巴基斯坦边疆为何动荡不休？“殖民式治理”埋下长期裂痕
巴基斯坦的央地矛盾由来已久，牵涉宪法安排、财政与资源分配，也与恐怖主义、分离主义等安全问题相互交织，一直是巴基斯坦学界关注的重要议题。本文认为，巴基斯坦国家长期延续的“殖民式治理模式”，是中心与边缘关系持续紧张的重要根源。在这种模式下，边缘地区一方面承担天然气、矿产、水资源和劳动力等要素的供给，另一方面却未能相应分享国家发展的收益，因此，将这些地区视为中央财政的“负担”并不符合实际。作者进一步指出，道路、港口等发展项目虽然能够带来局部收益，却未必改变资源由边缘流向中心的基本格局。真正改善中心—边缘关系，需要超越单纯的地域和族群划分，看到包括旁遮普内部弱势群体在内的不同“边缘”人口所具有的共同利益。编译 | 巴基斯坦边疆为何动荡不休？“殖民式治理”埋下长期裂痕

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金砖峰会在即，中印能否协调立场应对霍尔木兹危机
《南华早报》8月11日消息，金砖国家峰会在即，外界关注中印能否协调立场，推动化解霍尔木兹海峡危机。霍尔木兹海峡承载全球约五分之一的石油运输量，受中东冲突中断，使金砖面临最严峻考验。此前，5月在印召开的金砖外长会因伊朗和阿联酋在中东问题上存在分歧，未能发表联合声明。即将于9月12-13日举行的金砖峰会或伴随相关平行外交活动。对此，印学者和官员从多个角度讨论了中印在峰会上的角色和能力。一是中印或能在霍尔木兹海峡危机上弥合部分分歧。两国在管控中东和俄乌冲突外溢影响、保障能源供应、稳定全球经济等方面存在共同利益。尽管两国地缘政治立场存在差异，中国与俄、伊关系更为密切，印则同美欧、以、阿联酋及乌保持战略伙伴关系，这种差异反而让合作更具价值。若中印能够就缓和局势的基本原则形成共识，或有助于推动相关各方展开接触。此外，巴西作为全球南方的重要代表，也可能在弥合金砖内部分歧方面发挥作用。二是共同经济利益可能促使中印在霍尔木兹海峡等地缘政治冲突问题上采取更为谨慎的立场。金砖国家可将重点放在更具体、可操作的目标上，例如维护商业航运畅通、防止商船遭受袭击，以及推动建立通过谈判实现局势缓和的机制。同时，金砖应支持而非取代阿曼主导的谈判进程。三是由于美作为冲突的“直接当事方”，调解能力有限，而金砖成员国在能源安全、海上贸易和减少零和对抗方面具有共同利益，可提供包容性的多极平台，以取代以美国为中心的做法。四是中印不太可能深度介入停火进程，或提出明确的冲突解决路线图，而更倾向于利用其全球南方地位寻求对多极化格局的支持，并寻找不屈服于西方制裁的方法。

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尼总理单独会见中印大使
尼泊尔《红报》（Ratopati）、尼泊尔新闻网8月11日报道，尼总理单独会见中印大使，打破其就任四个多月来拒绝单独会见外国使节的做法，被视为尼外交紧张局势缓和的重要信号。尼总理巴伦德拉·沙阿（Balendra Shah）近日分别单独会见印度驻尼大使纳温·斯里瓦斯塔瓦（Naveen Srivastava）和中国驻尼大使张茂明。此前他以外交礼宾程序不合规为由，仅采取集体会见方式接触各国使节，并拒绝接待部分到访外国官员，导致外界批评尼外交沟通渠道受阻。此次优先会见中印两国大使，被认为体现其对两大邻国的重视，也为此前停滞的高层互访释放积极信号。据悉，印方已邀请巴伦访印并出席9月金砖国家峰会，中尼高层互动也有望重新启动。分析指出，巴伦长期未出访、未开展高层双边外交，已受到尼外交界和政界批评，并可能影响贸易、过境、电力及基础设施合作。与此同时，民族独立党主席（Rastriya Swatantra Party，RSP）拉比·拉米查内（Rabi Lamichhane）近期频繁访印并计划访华，与总理长期未开展双边外交形成鲜明对比，引发外界对外交权责分工的担忧。目前，巴伦仍暂无明确访印、访华计划，并决定不出席9月联合国大会，改由外长率团参会。

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中国维持对印度单模光纤进口征收反倾销税
路透社报道，中国商务部8月13日表示，从8月14日开始，中国将继续对印度进口的单模光纤征收反倾销税，为期五年。该决定是在一年前启动的日落审查之后做出的，该审查得出结论，终止反倾销措施可能导致倾销行为的继续或再次发生，并对中国国内光纤产业造成损害。税率将与之前的规定保持一致，不同印度出口商的税率在7.4%至30.6%之间。

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美国前白宫贸易顾问遭印度网民“围攻”回应网络批评
美国前白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）此前曾就印度与俄罗斯能源贸易等问题发表争议言论，包括称“俄乌冲突是莫迪的战争”、指责婆罗门“牟利”等。最新采访中，纳瓦罗谈及相关言论引发的网络反响，称自己遭到印度网民在网上的攻击，并表示“这不是美国解决问题的方式”。南亚印度

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深切缅怀

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《麦加协定》毫无内容？土沙巴三国为何执意签署？
土耳其、沙特、巴基斯坦签署三国“麦加共同防务协定”以来，各种评论纷至沓来，仁者见仁、智者见智，不可一概而论。其中有一种争论比较大的看法认为，麦加协定什么都不是，犹如废纸一张！观点 | 《麦加协定》毫无内容？土沙巴三国为何执意签署？

环球视角

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《麦加联合防御协议》或增强巴基斯坦军事地位，引发印度担忧
《印度斯坦时报》8月10日发标题为《〈麦加防务条约〉：是新的逊尼派集团，还是针对印度的战略工具？》的文章指出，沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦提出的《麦加联合防御协议》（Mecca Joint Defence Agreement）表面上是北约式的共同防御安排，但其最直接的战略后果可能是增强巴基斯坦对抗印度的军事地位，而非构建针对伊朗的逊尼派安全架构。本文作者希希尔·古普塔（Shishir Gupta）,《印度斯坦时报》执行主编，印度知名记者，主要报道国家安全、战略事务、外交政策和地缘政治。《印度圣战者：内部敌人》《喜马拉雅对峙：中国的主张与印度的反击》的作者。《麦加联合防御协议》条约规定，对任一成员国的攻击将被视为对所有成员国的攻击，但其能否切实发挥作用，取决于成员在军事危机中是否真正展开行动。协议地点设在麦加并围绕逊尼派占多数的国家构建框架，赋予了该集团强烈的宗教象征意义——沙特与伊朗的对抗仍是西亚安全格局的核心变量，逊尼派主导联盟可被解读为是在回应伊朗地区影响力。但该协议的核心问题在于，成员国是否真的会为彼此而战。沙特与土耳其的安全优先事项不同，而巴基斯坦则必须不断平衡与沙特、中国、美国、伊朗及其周边南亚国家的关系。此前沙特遭袭时，地区伙伴仅提供有限支持而非果断行动，防务条约不会自动建立共同指挥结构，也不会带来承担战争风险的政治意愿。对印度而言，沙土巴三国在协议中各有分工，但巴基斯坦始终是其核心关切。沙特能提供财政资源和圣地管理权。针对印度关切，沙特官员表示该联盟并非针对印度。土耳其作为北约成员国，能提供军事工业能力和广泛外交影响力。不过，对巴基斯坦的攻击不会自动触发北约干预；土巴防务合作涵盖无人系统和潜艇现代化，土已成为武装无人机、海军系统等装备的重要出口国，其一贯亲巴的立场令印方担忧。巴基斯坦拥有穆斯林世界规模最大的武装力量之一及核武器。沙土巴协议虽未必带来结盟，但可能使其更容易获得资金、国防物资、维护支持和军事技术，有助于重建库存、获取新型平台并提升导弹或无人机能力。即使集体防御条款从未启用，巴也能从中获益，财政支持、国防工业准入以及政治协调本身就能改变区域格局。同时，反制联盟也可能出现，印方可能不通过宗教联盟，而是加强威慑、情报、军事战备、国防生产和区域伙伴关系加以应对。巴基斯坦的核地位使这一安排更具分量。巴基斯坦的核扩散记录是国际关注的焦点，特别是阿卜杜勒·卡迪尔·汗（A.Q. Khan）网络的遗留问题。即使协议不涉及核合作，拥核的巴基斯坦与沙特任何深化的战略合作都将受到严格审查。以色列未公开的核武库、沙特的民用核合作、伊朗的核野心以及美伊对抗可能升级，叠加巴基斯坦这一变量，将使本已动荡的地区更加难以预测。最后，《麦加防务条约》最好被理解为一种正在形成的地缘政治信号，而非已成定局的军事联盟，其可信度只有在成员面临真正危机时才能确立。

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印度合金钢行业申请对中国钢材发起反倾销调查
据路透社2025年8月11日报道，印度合金钢生产商协会（Alloy Steel Producers Association of India，ASPA）已向印度商工部贸易救济总局提交申请，要求对来自中国的低价合金钢线材启动反倾销调查。该协会称，过去三年中国相关产品对印出口明显增加、价格较低，正在挤压印度本土生产商市场空间。印度是全球第二大粗钢生产国，本国合金钢年产能约1800万—2000万吨，相关产品广泛用于汽车、国防和航空航天等领域。此次申请具体于7月31日提交，主要针对合金钢线材。印度合金钢生产商协会总干事阿尼尔·达万表示，中国企业正以较低价格向印度销售相关产品，近三年进口量明显增长并对本土企业造成损害。合金钢线材主要用于汽车及汽车零部件制造，因此一旦印度正式立案并最终加征反倾销税，影响可能由钢铁行业进一步传导至汽车零部件等下游制造业。推动此次申诉的企业阵容较强。印度合金钢生产商协会成员包括印度最大钢铁企业JSW钢铁、金达尔钢铁、卡利亚尼钢铁以及Mukand Sumi特钢等主要厂商，意味着此次诉求并非单一企业行为，而具有较强行业代表性。此前印度已于2025年4月对部分进口钢材临时加征12%的保障措施税，以应对主要来自中国的低价钢材进口增长。此次再提出反倾销申请，显示印度钢铁保护措施正由普遍性的临时保障关税进一步向针对具体中国产品的贸易救济调查延伸。