本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道
残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。“十五五”时期不仅是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是残疾人事业全面发展、高质量发展的重要时期。面向未来五年提升残疾人保障和发展能力的新征程上，号角已经吹响。
7月27日，国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进残疾人事业全面发展、高质量发展情况。中国残联主席程凯，中国残联党组书记、理事长周长奎和中国残联副主席、副理事长李东梅出席发布会。
会上，程凯就近日发布的《残疾人保障和发展“十五五”规划》（下称《规划》）作了介绍。他指出，《规划》描绘了未来五年残疾人保障与发展的美好蓝图，制定了明确的施工表。未来，中国残联将会同国务院残工委各成员单位共同抓好落地实施，让党和政府的格外关注和全社会的支持参与，转化为残疾人看得见、摸得着、靠得住的保障力量和发展信心。
规划引领，开门问策
109.7万易返贫致贫残疾人纳入监测和帮扶范围，1062.2万残疾人享有最低生活保障，残疾人两项补贴应保尽保，残疾儿童义务教育入学率实现97%，残疾人基本康复、辅助器具适配服务覆盖率稳定在85%以上，困难重度残疾人家庭无障碍改造完成128万户……回望“十四五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，残疾人的保障和发展取得了累累硕果，残疾人事业朝着现代化发展目标的方向迈出了坚实步伐。
“14亿多人口整体迈向现代化，残疾人不能掉队。”面向2035年基本实现社会主义现代化的目标，党和国家领导人的殷殷嘱托，更是残疾人事业全面、高质量发展的强大动力。距离这一目标只有不到十年的时间，事关维护不让残疾人在现代化道路上掉队的发展权利，事关推进残疾人基本实现现代化、与全国人民一道实现共同富裕的全局，“十五五”时期残疾人事业重任在肩。
为此，在《规划》编制过程中，中国残联深入开展前期研究，广泛听取各类残疾人代表、残疾人组织的意见，专题征询中央和国家机关有关单位部门、各省（区、市）残联、有关专家的建议，组织召开专家论证会，并在中国残联网站公开征集残疾人、残疾人亲友和社会各界的意见和建议逾900余条，形成初稿后，还会同国家发展改革委专门召开座谈会进一步征求残疾人代表的意见。
翻开这份超过万字的《规划》，3大板块、9个部分结构明晰，9项主要指标、7大方面32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动，共同绘就了未来五年发展残疾人事业发展的全景蓝图。其中，与“十四五”相比，在总体要求中增设了“城乡新增残疾人就业100万”“重度残疾人托养照护服务人数350万人次”这两项直接反映残疾人急难愁盼的民生诉求和社会发展的重要指标，并在重点任务中首次单独专门部署了精神文化、科技支撑，反映了时代发展和残疾人平等融合共享的新诉求。
兜底保障，精准帮扶
“我们国家持证的残疾人80%都生活在农村，这是中国的基本国情，也是我们国家残疾人事业必须面对的现状。”会上，多位发言人不约而同提到的这个数据，揭示了残疾人民生兜底保障的重要性和艰巨性。
周长奎表示，与“十四五”时期相比，“十五五”要把提高残疾人特别是困难和重度残疾人的社会保障水平摆在更加突出的位置，包括优化困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准的动态调整机制，完善残疾人相关的普惠性、基础性、兜底性保障政策，健全残疾儿童康复救助制度。要建立和完善残疾人辅助器具适配补贴制度，加强重度残疾人托养照护，为残疾人提供更加稳定、更有温度的民生保障。
而对于广大的农村残疾人，兜牢民生底线更是确保不发生规模性返贫和致贫的基础工作。程凯介绍，今年3月份，中国残联主动会同农业农村部等19个部门共同制定了在“十五五”时期常态化帮扶农村残疾人的一系列政策措施，目前正在落地过程中。他提出，要强化防止返贫致贫对象的精准识别，重点关注一户多残、老残一体、以老养残这样的特殊困难家庭，确保符合条件的农村残疾人口全部纳入到常态化防止返贫动态监测和常态化精准帮扶的范围。
除了物质保障层面外，在法律层面，为残疾人平等权益提供有力的法治保障也是未来五年残疾人工作推进的重要内容之一。“十五五”时期，一方面将推动修订1990年颁布、上次修订在2008年的《中华人民共和国残疾人保障法》，使其适应当前整个社会的发展、残疾人权益保障的诉求和内容和整个法治环境；另一方面，将重点推动各地出台无障碍环境建设法地方实施方案或者地方性法规。同时还要研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度，进一步将更多保障残疾人权益的内容纳入到国家和地方的立法工作中。
科技文化，赋能发展
踏上“十五五”的新征程，脚踏实地和仰望星空同样必不可少。而丰富的科技与文化供给，也将为更多残疾人追求“诗和远方”插上梦想的翅膀。
“随着残疾人物质生活水平的提升，精神文化需求也更加旺盛，’十五五’期间丰富残疾人的精神文化生活摆在更加突出的位置。”周长奎说。
文化体育方面，包括图书馆、博物馆、文化馆等各类文化场所将为残疾人提供更多的文化服务；增加广电视听、影视节目的无障碍产品供给，央视春晚等重大文化活动实现无障碍转播，推进盲文等无障碍格式版作品制作出版；用好故宫文创融合馆等多元化展示平台，鼓励更多残疾人参与“美丽工坊”等品牌活动。此外，还要推进公共体育场地、健身设施无障碍改造升级，常态化开展分层分类的残疾人体育赛事，并发展残疾人竞技体育。
科技助残方面，除了过去比较成熟的人工耳蜗以外，还要加强脑机接口等前沿科技的研发和应用。“和健全人相比，残疾人在科技需求方面，既有共性需求，也有很多特殊需求，特别是不同类别的残疾人，科技需求的差异就更大。在这个过程当中，要让残疾人全过程参与，夯实产品的实用性和适配性。”周长奎回答《华夏时报》记者提问时表示。
随着越来越多的残疾人走出家门、融入社会，无障碍环境建设意义重大。“十四五”期间，公益无障碍导航已覆盖了69座城市，听障人士呼救小程序和120报警平台在多地启用，智能化公交出行服务系统逐步推广，科大讯飞等品牌的智能眼镜进入基层法援中心，帮助残疾人“无碍”表达诉求。
李东梅表示，未来五年将全面推进城乡无障碍环境建设，打造全龄友好的社会环境。例如，持续推进老旧小区改造、住宅加装电梯，对APP、小程序进行无障碍改造，引导鼓励企业增加普惠性的助残智能产品供给，对残疾人开展数字技能培训，提高残疾人铁路出行、航空出行的品质等。
“这几年经过大家的共同努力，我们身边的无障碍环境越来越优化，无障碍设施日益随处可见。很多残疾朋友也说，现在出门方便了，连无障碍旅游都不是奢望了。希望未来五年，通过我们大家的努力，能够让残疾人无论是出行、学习、生活、工作的环境，能够更加方便、更加有温度。”李东梅说。
责任编辑：周南 主编：王晓慧