教育是慢变量，也是先手棋。“十四五”期间，湖南省临湘市在三湘碧水滋养下举全市之力，以最大决心推进教育综合改革，取得了突破性进展。
今年是“十五五”开局之年，临湘如何在新起点书写教育高质量发展的民生答卷、为城市发展蓄势赋能？近日，中国教师报专访临湘市委书记刘琦。
来源 | 中国教师报
本报记者 | 袁媛
通讯员 | 喻超
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湖南省临湘市委书记刘琦（右二）在临湘市一完小指导工作
砥砺深耕
答好育人“民生卷”
中国教师报：“十四五”期间，临湘举全市之力推进教育综合改革，请您介绍五年来临湘教育事业取得的成绩。
刘琦：发展教育事业，临湘的“核心密码”是“真重视、真投入、真尊重”。五年来，我们始终把教育作为最大的民生，坚持“重视教育事业、优先教育发展”的目标，以“最大精力、最好资源、最强改革”投入教育。市财政公共支出的30%用于教育事业，组建乡镇教育基金、社会助学筹款超4000万元，以真金白银的硬投入和尊师重教的软环境交出了一份沉甸甸的成绩单：临湘市义务教育质量监测排名跃升至全省前5，近三年连续获评“岳阳市基础教育教学质量先进单位”；体育艺术教育同样成果丰硕，我们成功创建了“国家体育产业示范基地”，学生在各类赛事中收获国家级金牌69枚，打破3项全国纪录。
中国教师报：近年来，临湘市在教师引才、育才、留才上出台了许多举措，如何真正激发教师队伍活力、促进教师队伍提能？
刘琦：教师永远是教育的第一资源，我们在选拔上不拘一格、在培养上不惜成本、在关爱上不遗余力，主要采取“十条硬措施”：一是引进人才。将教师纳入全市人才引进“一盘棋”，年均统筹80%的编制保障师资，年均公开招聘3次。二是培训教师。构建“对内培、向外学、内部练”的三驱联动体系，组织80%以上的教师参加业务考试、教学练兵等活动，与北京等8省15地的名校建立“教育联合体”，进一步提升教师业务水平。三是加大激励力度。坚持同步预算、同步调整、同步保障、同步落实教师和公务员平均工资收入“四同步”要求，当前全市教师年平均工资收入高出公务员4500元左右。四是强化工作保障。投入1.5亿元建成智慧化教师社区，解决了952名教师的“职住平衡”问题；实施校园环境优化工程，为教师配备午休室。五是旗帜鲜明为教师撑腰。市委、市政府为市教体局撑腰，市教体局为校长撑腰，校长为教师撑腰，落实教师惩戒权，维护师道尊严。六是关注教师心理健康。建成“温馨港湾”“心灵氧吧”“情绪宣泄室”等特色功能室，教师焦虑抑郁等负面情绪发生率同比下降28%，职业幸福感指数提升22%。七是听取教师心声。每季度召开不同层级的教师座谈会，听取一线心声，及时回应诉求，解决教师的忧心事糟心事烦心事。八是推动教师减负。严格规范各类社会事务“进校园”，整合各类检查评比项目58项，教师非教学事务耗时下降65%。九是拓宽教师上升渠道。将教学实绩和年度考核结果作为干部选任、评优晋级的重要依据，做到能者上、优者奖。十是加大宣传力度。重点宣传10名正高级教师、10个名师工作室等的事迹与经验，切实提升教师队伍的社会影响力和美誉度。
中国教师报：面对当前人口结构变化的新形势，临湘市在优化学校布局、整合教育资源方面有何前瞻性规划？
刘琦：人口出生率下降和城镇化加速是临湘当前面临的新趋势。面对这一趋势，我们坚持科学审慎、因地制宜的原则，做到“先建后撤、保障兜底”：一是加速重点项目落地。全力推动综合性中学、公办托育服务中心、全民健身基地等重点项目建设。二是攻坚薄弱环节改造。整合资金近3亿元，大力推进“三年攻坚”行动，分年度、分批次推进老旧校舍改造和乡镇薄弱学校提质扩容。三是科学审慎调整布局。深化人口变化与流动趋势研究，完善城乡学校布局专项规划；依法依规、有序推进小规模学校撤并整合，稳妥撤并了39所小规模学校，全市教学点已撤减至62所；同时妥善做好学生分流安置、教师岗位调整及撤并校产处置等工作。
中国教师报：今年两会期间，“健康第一”成为备受关注的热点。临湘市如何坚持“五育并举”、探索体教融合发展的新路径？
刘琦：“以体育人、全面发展”是我们一贯坚持的方向，具体有以下四方面行动。一是体教融合专业化。依托市二中田径、文武学校武术等基地，打造高水平运动梯队；依托浮标产业优势，创建“国家体育产业示范基地”。二是课后服务个性化。推行“点餐式”课程，将“十样锦”“天狮舞”等非遗文化引入校园。三是以体树人标准化。严格落实“每天锻炼2小时”，将课间统一延长至15分钟，学生体质健康优良率同比提升8.6%。其中市一完小创新整合课间时间，“攒”出40分钟大课间，让孩子能尽兴运动、放松身心。四是阅读浸润常态化。打造“书香临湘”品牌，创新设立“市阅读办公室”，构建“幼儿听读、小学伴读、初高中行走阅读”的“五位一体”阅读体系，让阅读滋养学生品格、拓宽眼界。
乘势而上
精准施策启新程
中国教师报：站在“十五五”开局的新起点，临湘教育发展的总体定位和核心目标是什么？
刘琦：“十五五”期间，我们的总体定位是：建设湘北教育高地，打造人民满意的现代化教育强市。核心目标是实现“三个转变”：从基本均衡向优质均衡转变；从规模扩张向内涵发展转变；从学有所教向学有优教转变。我们将力争促进教育教学质量提升至全省第一方阵，职业教育产教融合进入全省先进行列，让临湘的孩子在家门口就能享受到一流的教育资源。
中国教师报：“十五五”期间，临湘将实施哪些强师工程，打造高素质教师队伍？
刘琦：未来五年，我们计划重点实施三大强师工程：一是“英才聚湘”引智工程。针对高中选考学科、心理健康、人工智能等紧缺学科设立人才专项编制，探索“银龄讲学”，精准补充结构性短板；二是“卓越教师”领航工程。重点培养500名骨干教师，打造10个省级名师工作室。深化与高端智库的合作，实施高中优生培育与教师能力“双轨提升”；三是“乡村教师”赋能工程。深化“县管校聘”和城乡“校联体”建设，让乡村教师有盼头、有舞台。此外，我们还将不断完善社会事务进校园负面清单，坚决把与教学无关的检查、评比挡在校门之外。
中国教师报：县中是基础教育扩优提质的关键枢纽点，“十五五”期间临湘市计划如何推进县中振兴、答好县中高质量发展答卷？
刘琦：我们将实施“三年阶梯育才计划”，利用大数据为学生“画像”，定制个性化成长方案，让“选科走班”从“大水漫灌”转向“精准滴灌”；在教师队伍发展方面，深化“三驱联动”培养体系，每年选派骨干教师赴发达地区参加“影子培训”，依托“县管校聘”改革打破校际壁垒，推动名师资源在县域高中内共享流动；同时引导全市普通高中立足自身优势错位发展，突围“千校一面”困局；加快构建职普融通“立交桥”，探索在职业中专新校区设立综合高中班，允许学生在中职与普高课程间灵活选择、学分互认。
凝心聚力
携手笃行向未来
中国教师报：为确保“十五五”教育规划落到实处，临湘市在财政投入、部门协同等方面建立了怎样的硬性保障机制？
刘琦：首先是“真抓实干”的硬协同。我们持续深化“市级领导联校”制度，由市委书记、市长挂帅，为每所高中配备“教育书记”“教育市长”，一校一策解决发展难题；建立由市委教育工作领导小组牵头的“十五五”规划落实联席会议制度，将发改、财政、人社、自然资源等部门纳入统一调度平台，对学校规划、用地、编制等关键问题实行“清单式”管理、“销号式”落实。
其次是“真金白银”的硬投入。我们坚持教育经费优先保障、优先拨付，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减；“十五五”期间将设立教育高质量发展专项资金，重点用于“强基扩容”工程中的综合性中学建设、全民健身基地等重大项目；将教师人才补贴、体检经费等足额纳入财政预算，为规划落地提供坚实的“资金池”。
中国教师报：如何进一步凝聚市委和市政府、教育系统、社会各界的合力，让临湘的教师更有获得感、幸福感？
刘琦：未来，我们将继续坚持“最高礼遇”待教育。市委常委会每年至少两次专题研究教师队伍建设，解决职称、编制等实际问题；每年教师节，市“四大家”主要领导走访慰问一线教师，宣传“最美教师”“教书育人楷模”典型；同时升级“教育人才服务包”，在已解决住房、体检的基础上进一步拓展服务外延，为教师开通就医“绿色通道”，将符合条件的困难教师纳入公租房保障范围。对引进的高层次教育人才在子女入学、配偶就业上给予“点对点”安置，让教师安身、安心、安业。
中国教师报：校园安全是社会关注的底线，临湘市将如何构建常态化防护网？
刘琦：在心理健康教育方面，我们计划实施标准化心理辅导室“清零攻坚”行动，确保2026年所有学校达到“五有”标准；通过定向培养等渠道力争两年内补齐50名专职心理教师缺口，推广“全员导师制”，让每一个学生都有“知心人”。
针对学校食品安全问题，刚性执行《中小学食堂安全管理三年行动计划》，全面落实校长陪餐、家长陪餐、食材溯源和成本公开制度；大力推进“明厨亮灶+互联网”工程，实现对食堂后厨操作的全流程可视化监管。
在预防校园欺凌方面，持续推动法治副校长“实职化”履职，在校园显著位置设立并公布防欺凌举报电话和信箱；建立由班主任、心理教师、安保人员组成的“欺凌预警小组”，定期开展学生矛盾排查和管制刀具清缴，守护校园安宁与纯净。
中国教师报：作为市委书记，您对临湘未来五年的教育图景有怎样的期待？
刘琦：总体来说，我希望五年后的临湘，无论城区还是乡村都能够做到“最漂亮的建筑是学校、最优美的环境在校园”，每一所乡镇中学都能通过“校联体”与城里名校共享优质资源，让每一个孩子都能在家门口享受到公平而有质量的教育；我们的教育不再有“千军万马过独木桥”的焦虑，而是“五育并举”下的百花齐放，学生的心理是健康的、身体是强壮的、笑容是灿烂的；我希望教育能成为临湘吸引人才、留住人才的“最强磁场”，通过教育振兴为城市注入源源不断的创新活力，让临湘因教育而精彩，因人才而兴盛。
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来源 | 《中国教师报》
编辑 | 皮皮兵不皮
（全）