文/《在线学习》主笔 刘增辉
党的二十大提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇“，建设高质量教育体系。开放大学是我国终身教育体系的重要支柱，诸多开放大学向职业教育领域的拓展与融合，迈出了落实这一战略的关键一步，探索了完成学习型社会建设重点任务的可行路径。
本期专题聚焦于开放大学兴办职业教育的探索与实践，通过挖掘典型案例，剖析发展路径，旨在探寻新时代开放教育与职业教育一体化协同发展的新答案。
地市开放大学实践
临沂开放大学：从单一育人迈向综合社会化服务
在三教统筹、协同创新的国家战略指引下，职业教育与继续教育如何打破壁垒、深度融合，成为构建泛在可及的终身教育体系的关键课题。经过多年探索，临沂职业学院与临沂开放大学形成了“一校两牌、职继融通”的办学格局，成为山东省内首个成功转型的地市级开放大学典范，构建起了覆盖学历教育、社区教育、老年教育、社会培训等多维度的终身学习服务体系。
“我们的实践，是对开放教育高质量发展路径的主动探索。”在与本刊对话中，临沂职业学院副院长、临沂开放大学校长宁良强表示，在探索过程中，学校坚持以服务临沂区域发展、满足人民学习需求为中心，以体制机制创新为突破口，以数字化赋能为催化剂。职继融通不仅是资源整合，更是通过深度的制度创新，实现教育供给侧的深刻变革，让学校真正成为支撑地方发展、促进人的全面成长的综合性教育平台。
对时代之问的回应
面对新时代赋予开放教育的新使命，资源分散、体系割裂，成为很多开放大学发展必须破解的难题。临沂开放大学的探索，正是始于对这一时代之问的深刻回应。
宁良强表示，“我们最初的探索，源于对学校面临的三重矛盾的清醒认识。”
一是服务需求多样化与教育资源分散化之间的矛盾。临沂是人口大市、产业大市，教育需求多样，既有传统产业升级对高技术技能人才的迫切需求，也有乡村振兴对基层治理人才的渴求，还有老龄化社会对老年教育的期待。然而，职业教育与继续教育长期“各管一段”、资源分散，难以形成服务全民终身学习的合力。
二是体系内部割裂与效能提升要求之间的矛盾。职业院校的优质实训设备、双师型师资、紧密的校企合作网络，与开放大学体系覆盖城乡的办学网络、灵活的继续教育机制之间，存在无形的壁垒，导致重复建设、资源闲置，整体服务效能受限。
三是国家战略导向与地方实践路径之间的矛盾。国家明确提出“全面构建泛在可及的终身教育体系”、“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”。如何将这一顶层设计转化为地方可操作、可持续的实践模式，需要找到体制机制上的突破口。
“要解决这三重矛盾，就必须在顶层设计与制度创新的基础上，将职业教育、继续教育的优势进行化学反应般的融合。”宁良强进一步解释，要让职业教育的“实践性、职业性”赋能继续教育，提升其技能培训的针对性和实效性；让开放教育的“开放性、灵活性”反哺职业教育，拓展其社会服务的维度和终身学习的通道。这不仅是优化资源配置的效率考量，更是履行高校服务社会、促进教育公平的时代使命。
系统重构与渐进式深化
临沂开放大学的探索并非一蹴而就，在经历了体制重构、体系织网、资源融合、数字赋能等渐进式深化过程后，“一校两牌、职继融通”格局渐趋完善。
在体制重构阶段，成立了校级“三教协同创新工作领导小组”，设立临沂开放大学校务委员会，实现了决策、执行与监控的一体化。率先出台了《开放教育管理办法》等十余项制度，明确教师工作量校内互认，从根子上拆除了政策“围墙”。
在体系织网阶段，着力构建“内外双循环”体系。对内，推动教学管理一体化，教务处统筹教学计划，二级学院同时承担全日制与继续教育教学任务，实现“师资互聘、课程互选、场地互通”。对外，快速构建覆盖市、县、乡（社区）的开放式办学网络，建成11所县级开放大学及多个教学点，将服务触角延伸到基层。同时，创造性搭建了涵盖普通专升本、高职本科贯通、开放教育、自学考试、国际教育在内的“五子登科”学历提升“立交桥”，破解了人才成长“天花板”问题。
在资源融合提质阶段，重点推动融合从“有形”向“有效”发展。学校系统推进“四域融合”，即专业设置围绕临沂物流商贸等主导产业群协同布局；通过师资共享平台，引入大量企业技师，推动158名教师开展开放教育教学活动，专业教师和企业技术能手占比达35%；开发“基础共享+核心分流+拓展互选”的融合型课程库，共建精品课程237门；校企共建的实训基地与实践中心向全日制学生和开放教育学员开放，实现了实践教学资源效益的最大化。
在数字赋能深化期，着力推动数字化教学资源全面升级。学校以数字化作为催化剂和倍增器，构建了党建思政、产教融合、社会培训、质量监控、乡村振兴服务等五大平台。
党建思政平台融入VR技术活化红色资源；产教融合平台对接区域“十优产业”；社会培训平台提供线上线下一体化项目；质量监控平台实现教学全过程诊改。
终身教育向数智化演进
开放教育与职业教育的深度协同高质量发展，不仅重塑了学校的内涵与生态，更使其成为区域终身教育体系的核心支柱，为学习型社会建设提供了可复制的“临沂实践”。
对学校而言，通过对发展格局、资源效能与响应模式的系统性重塑，推动学校从“单一育人”到“综合社会化服务”转型。学校从传统全日制高职院校，升级为覆盖非脱产学历教育、职业培训、社会化服务、社区与老年教育、技能鉴定的区域性终身教育综合服务体，服务边界和能力大幅拓展。
在构建区域终身学习体系方面，成绩更为凸显。建成了覆盖全域的终身学习网络、打通了人才成长的“立交桥”、形成了特色鲜明的服务品牌、强化了数字赋能的服务能力，推动了终身教育服务向数字化、智能化演进。
“这一格局仍将是我们服务新质生产力发展、赋能乡村振兴、深化教育数字化战略行动的基石。”展望未来，宁良强表示，学校将继续在融合的深度、广度与智能化水平上下功夫，致力于为中国式现代化地方实践贡献更优质的职业教育与终身教育解决方案。
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省级开放大学实践
地市开放大学实践
临沂开放大学：从单一育人迈向综合社会化服务
来源丨《在线学习》杂志 2026年1-2月刊（总第122期）